西夏区委全面依法治区委员会办公室：

按照中共银川市西夏区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2024年度法治建设工作总结及2025年度工作思路的通知》有关要求，现将2024年法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设首要任务和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工“八五”普法重点内容，利用“学习强国”、“宁夏干部教育网络培训学院”、微信公众号等载体，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政第四卷》等篇目，切实把学习成效转化为坚定党员干部理想信念、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量。二是将卫生健康领域法治建设工作纳入年度工作要点和重要议事日程，进一步明确职责、细化分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办公室分工协作的工作机制。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，统筹协调法治建设工作，定期听取工作汇报，及时研究解决存在问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年局党组研究法治建设工作2次、党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次、组织党员和干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》7次。

（二）主动配合实施卫生健康领域立法引领行动和法治政府建设“八大提升行动”。主动配合各级人大常委会组织的立法调研和起草工作，聚焦医疗机构规范管理，积极配合《宁夏回族自治区医疗机构管理办法》立法调研工作，参加座谈会3次，并提出多条意见建议，为立法提供参考依据，推动相关法律法规的修订和完善，以更好地适应卫生健康事业发展。

（三）优化法治化营商环境，强化合法性审查和规范行政执法。一是优化法治化营商环境。贯彻落实自治区、银川市和西夏区助推民营经济发展的各项政策措施，及时修改或废止涉及地方保护、市场壁垒等与现行法律法规、规章和国务院、自治区政府有关规定不一致的文件，落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁清理、谁审查”原则，对涉及卫生健康领域市场主体活动的政策措施进行审查，继续贯彻落实支持社会办医各项政策措施，推动公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、健康发展，规范涉及卫生健康领域社会主体检查活动，减轻企业负担，健全完善维权投诉处理机制，更好地维护企业合法权益。二是落实法律顾问制度。邀请政府聘用法律顾问参与卫生健康违法案件法制审核，提出意见建议，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，进一步加强医疗纠纷、信访投诉请求的归集和分析，有针对性的优化医疗服务质量和监管质效，进一步提升卫生健康行业法治水平。三是严格行政执法“三项制度”。积极践行“政策更优、成本更低、审批更简、办事更快、服务更好”的政务服务理念，发挥法治引领和保障作用，进一步激发市场主体活力，加快打造市场化、法治化营商环境。严格行政执法“三项制度”，规范执法文书、执法全过程文字和录像记录有关要求，促进严格规范公正文明执法，将信用评价与“双随机、一公开”监督执法检查相融合，推行医疗机构卫生监督量化分级管理。2024年立案查处违法案件15件，罚款10.92万元，不断规范医疗执业行为。联合街道、市场监管、消防等部门对辖区169家校外就餐休息场所开展监督检查。根据国家随机监督抽查任务，抽查检查各类机构159家，其中公共场所145家、学校11家、生活饮用水单位1家、职业病防治单位2家，抽查完成率98.6%，完结率100%。

（四）持续开展法治宣传活动和加强医疗卫生机构法治建设工作。把宪法学习摆在突出位置，结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动，加强宪法学习宣传，教育干部职工坚定宪法自信，增强宪法自觉，崇尚宪法精神，维护宪法权威。加强医疗卫生领域法治建设工作，设立专（兼）职法治工作人员，紧密结合“八五”普法规划及年度普法计划，组织行业领域干部职工广泛深入开展“八五”普法工作，举办以宪法、民法典为主要内容知识考试，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。利用国家宪法日、全民国家安全教育日、医师节等时间节点，依托“送法下乡”、“法律七进”等载体，结合常态化扫黑除恶斗争等，广泛开展《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》《禁毒法》《信访条例》《医师法》等法律法规和政策宣传，以及义诊咨询服务等活动，帮助解决群众关注的热点难点问题，打通普法宣传“最后一公里”。

（五）推动公正司法工作，做好信访工作，依法化解矛盾、营造安全稳定环境。一是加强《信访工作条例》的学贯。深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和各级党委、政府信访工作决策部署，全面学习宣传、贯彻落实《信访工作条例》，推动信访工作取得实效。二是强化医疗纠纷排查治理。建立完善矛盾纠纷排查化解和医患纠纷排查化解制度机制，安排专人负责医患矛盾调处工作，加强重大矛盾纠纷、医疗纠纷、综治稳控等隐患排查，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，及时沟通协调化解，切实将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是强化信访矛盾纠纷化解。对群众来信、来电、来访，12345平台转办件及卫生行政处罚案件进行梳理排查，查找可能存在风险隐患，认真分析问题原因，做到防患于未然。2024年共处理12345平台、微博、来电等群众投诉224件，全部及时予以答复，群众满意度达到95%以上。

（六）统筹重点人群管理，强化严重精神疾病预防救治体系建设。一是完善预防救治体系。强化严重精神障碍患者长效管理，健全完善政府主导，卫健、财政、民政、公安、残联等多部门参与的工作机制，形成群防群控的良好局面。二是强化社会心理服务。重点针对涉疫矛盾纠纷、计划生育、医患关系等开展矛盾风险排查化解，聚焦生活失意、心态失衡、行为失常人群和性格偏执等人员，开展人文关怀、心理疏导和危机干预，采取更多更细更加暖心的举措化解各类矛盾风险。三是强化督导检查。加强对成员单位重性精神病人排查救治服务管控等工作推进落实情况的督导检查，确保严重精神障碍患者管理稳步推进。严重精神障碍报告患病率4.35‰、严重精神障碍患者规范管理率93.08％、疑似癫痫患者筛查率2.5‰、癫痫患者治疗管理率0.33‰、报告粗死亡率3.97‰。

二、存在的主要问题

一是法治专业人才相对缺乏，执法卷宗需进一步优化细化，办案质量有待提升。二是行政执法人员运用法治思维和法治方式推动工作或解决问题的能力有待进一步提升。三是普法与业务工作兼容性有待进一步优化，法律知识宣传普及需进一步加强。

三、2025年度工作思路

下一步，我们将从以下几个方面加以解决：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以法治重点城市建设促提升，更好发挥辐射带动作用，全面提高卫生健康领域法治建设水平。二是以解决当前法治政府建设短板弱项为切入点，以全面推动法治政府建设提质增效为落脚点，以卫生健康领域法治重点城市建设为契机，扎实推进法治政府建设“八大提升行动”，摸清制约法治建设进程的“难点、痛点、堵点”，尽快补齐短板、改善薄弱环节，精准发力、突破重点，推动卫生健康领域法治建设工作取得实效。三是严格“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制要求，健全完善普法工作机制，深入开展《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《宁夏回族自治区医疗机构管理条例》等法律法规宣贯，正确引导舆论，凝聚社会共识，努力营造全社会关心、支持和参与卫生健康领域法治建设氛围。