西夏区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，全力推进法治政府建设，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制相关工作，积极开展形式多样的普法教育宣传活动，为西夏区安全发展创造了良好的法治环境。现将我局“谁执法谁普法”履职情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化履职尽责，切实推进普法责任落实。局党委高度重视执法普法工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实局党委在法治建设中的主体责任。一是牵头抓总，强化全面统筹作用。多次召开党委会听取并研究部署法治政府建设工作，优化落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单和普法宣传计划，进一步明确普法职责任务，努力形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是以上率下，发挥带头示范作用。紧紧抓住学习习近平新时代中国特色社会主义思想这条“主线”，严格落实“第一议题”制度，持续完善学习机制，以“三会一课”、主题党日等活动为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神等内容。截至目前共开展党委理论学习中心组学习10次，周一晨学31次，开展书记讲党课活动1次，教育引导全体党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）坚持学法普法，切实提升法治素养。一是领导干部带头学。坚持把学习习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习计划，明确学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的目标任务，细化责任分工，充分发挥领导干部“关键少数”的导向和示范作用，把法治思想贯彻落实到应急管理工作全过程，努力做真学、真懂、真信、真用的模范。二是丰富载体深入学。制定印发了《西夏区应急管理局关于印发2023年普法责任制“四清单一办法”的通知》《西夏区应急管理局2023年法治宣传和依法治理工作要点》等文件，把学习宣传贯彻习近平法治思想、应急管理相关法律法规和“四强”能力作风建设年和纠治形式主义官僚主义专项整治活动结合起来，纳入支部学习、干部例会、网络培训等各类学习活动，深入学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规文件，扎实推进学习型机关建设。今年以来，共开展理论学习中心组学习、周一晨学、专题研讨等各类学习28次，执法人员法律政策知识培训人均超40学时，在局形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是精心统筹结合学。在培训教育、督查指导等工作中，严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制，积极向镇（街）、企业广泛宣传习近平法治思想和相关法规文件。为各镇街、各部门及重点监管企业发放《安全生产“1＋37＋8”系列文件主要内容摘编》《重大事故隐患判定标准》《企业安全生产重点工作告知书》2000余份。同时，通过西夏发布、“两微一端”等平台，及时向辖区重点行业领域企业和居民群众转发安全生产宣传教育内容4000余条。利用“5·12防灾减灾日”和“安全生产月”集中宣传日、科级领导干部安全生产和应急管理能力专题培训班等重要活动，将习近平法治思想融入到各类应急管理法律法规宣传工作当中，不断扩大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规宣传覆盖面。

（三）完善职能体系，切实提升依法行政水平。一是加强执法和普法融合。重点推动行政执法过程中的实时普法，把普法工作贯穿行政执法全过程，把执法过程变成普法过程，把普法融入案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行等执法全过程的各环节，把每一次办案活动转化为生动的普法实践，达到办理一案、教育一片的效果，实现法律效果、社会效果相统一。二是深化综合行政执法改革。制定印发《西夏区深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，深入推进执法“三项制度”落实，不断加强应急管理综合行政执法队伍建设，督促落实执法后勤保障工作。按照行政权力清单动态管理制度的要求，调整权力清单38条，厘清权力边界，预防越权行为。三是严格落实行政决策程序。健全依法决策机制，对有关安全生产的重大决策严格合法性审查，邀请法律顾问进行法律评估论证。成立行政执法案件审查委员会，严格执行决策责任追究制度，做到有权必有责，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及出现重大决策失误、造成重大损失的行为严肃责任追究。今年以来，行政立案处罚16起，未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、存在的不足

虽然我局在“谁执法谁普法”方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在普法广度和深度不够的问题。一是个别室队和工作人员对普法工作的认识不足，在落实“谁执法谁普法”等方面还存在着惯性思维，主动开展普法工作的积极性不够高，普法的联动性不够强；二是普法工作创新性不足，普法“五进”工作方式不新颖，法治文化宣传工作氛围不浓，普法的成效不够显著。

三、下一步工作安排

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，充分认识普法工作的重要性，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责要求，始终坚持把法治政府建设作为“一把手工程”常抓不懈，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，为银川科创新城和“两地四区”建设提供和谐稳定的安全环境。

（二）进一步落实普法责任，推进法治文化建设。持续清理核实履行职能涉及的主要法律法规，修订完善普法责任清单，明确本部门普法职责和普法重点内容，并根据法律法规“立改废释”情况进行动态调整。以实施“普法清单”为载体，狠抓普法责任主体落实，在执法、管理和服务的过程中同步普法、精准普法。

（三）进一步加强培训学习，提升执法监管质效。结合应急管理新形势、新任务、新要求，组织党员干部深入学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法规文件，切实增强学法的实效性，提高学法用法的潜力和水平，不断提升应急管理执法效能。

银川市西夏区应急管理局

2023年12月6日