问题一：什么是学前教育普及普惠？

答：学前教育普及是确保城乡学前教育资源全覆盖，为每位幼儿提供享受学前教育的条件。具体表现在：科学优化幼儿园布局，科学测算学位供求，切实满足适龄幼儿就近入园的需求。学前教育普惠是减轻每个家庭学前教育的经济负担。具体表现在：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园由政府控价，减轻普通幼儿家庭经济负担。

问题二：本方案制定的背景和依据是什么？

答：为积极履行政府发展学前教育职责，全面提升学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）、《自治区教育厅关于印发〈宁夏回族自治区县域学前教育普及普惠督导评估实施方案〉的通知》（宁教督〔2020〕77号）和《自治区人民政府教育督导委员会办公室关于明确学前教育普及普惠督导评估有关事项的通知》要求，结合银川市西夏区实际，制定本方案。

问题三：适用的范围和对象是什么？

答：本方案适用于学前教育普及普惠县创建工作及涉及的部门、乡镇（街道）、幼儿园。

问题四：学前教育普及普惠创建工作主要目标是什么？

答：目标是力争银川市西夏区顺利通过学前教育普及普惠县域督导评估验收，自治区督导评估和国家审核认定实现学前教育发展水平整体跃升。到2025年，西夏区学前三年毛入园率达到100％，普惠性幼儿园覆盖率达到92％，公办园在园幼儿占比达到65％，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，满足人民群众对幼有所育、幼有优育、幼有善育的美好期盼。

问题五：学前教育普及普惠创建工作主要任务有哪些？

学前教育普及普惠创建工作主要任务包括党的全面领导、普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况四个方面。

问题六：提升学前教育普及普惠水平的举措有哪些？

答：加大公办园建设力度，持续推进城镇小区配套园治理工作，严格按照《银川市西夏区城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》要求，落实部门职责。加快推进小区配套幼儿园建设、续建工程，确保按期投入使用。加大扶持力度，引导和鼓励社会力量创办普惠性幼儿园，完善对普惠性民办园的认定、管理和财政补助标准。引导适龄儿童就近入园。落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育资助政策，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

问题七：强化政府保障水平的举措有哪些？

答：一是科学制定发展规划，制定应对学前教育需求高峰方案和《西夏区中小学校幼儿园布局规划》，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。二是科学布局学前教育资源。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。鼓励公办园举办分园，实施集团化办园。三是规范管理小区配套幼儿园。落实小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用政策。现有小区配套幼儿园全部移交政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园。四是财政投入到位。制定实施本地公办幼儿园生均公用经费标准或财政生均财政拨款标准，严格落实公办幼儿园和普惠性民办园生均公用经费保障。五是严格落实幼儿园收费标准。杜绝幼儿园以开办特色教育等名义收费或与入园挂钩的各项违规收费。六是保障教师工资待遇。确保教职工工资及时足额发放，逐步实现公办幼儿园聘用教师与在编教师同工同酬。合理确定普惠性民办园教师收入，督促幼儿园为教职工缴纳“五险一金”。七是健全安全风险防控机制。落实教育、公安、环保、住建、交通、卫健、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任，定期开展督导检查，确保无较大社会影响安全责任事故。八是完善监管制度。严格执行“先证后照”制度、幼儿园年检制度。建立3－5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；全面落实幼儿园责任督学挂牌督导制度。教育、市场监督管理、公安、民政、综合执法等部门联合整治无证办学行为，杜绝过度逐利行为。

问题八：提升幼儿园保育教育质量的举措有哪些？

答：一是严格执行《宁夏回族自治区幼儿园办园条件基本标准》（宁教财〔2020〕47号），幼儿园办园条件合格、财政局统筹安排办园条件提升专项资金。二是保障2025年9月底前西夏区内85％以上的班额符合《幼儿园工作规程》（中华人民共和国教育部令第39号）有关规定。三是配足配齐各类幼儿园教职工。编办统筹编制配备，适当向学前教育倾斜，增加学前教育编制数。四是建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。五是加强师德师风建设，加大违反师德师风查处力度。六是落实科学保教要求，坚持以游戏为基本活动，杜绝“小学化”现象。

问题九：社会认可度调查对象有哪些？社会认可度须高于？

答：调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等，社会认可度须高于85％。

问题十：创建工作的阶段和步骤？

答：创建工作分为六个阶段：筹备启动阶段、创建实施阶段、西夏区自评阶段、市级初核阶段、自治区评估阶段和国家认定阶段。

原文链接：银川市西夏区教育局关于公开征求《银川市西夏区学前教育普及普惠创建工作实施方案》意见建议的公告