中关村双创办、各镇人民政府，各街道办事处，政府各部门、直属机构，各垂直管理单位：

《银川市西夏区2024年国民经济和社会发展计划》已经银川市西夏区第五届人民代表大会第三次会议审议批准，先印发给你们，请遵照执行。

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（此件公开发布）

银川市西夏区2024年国民经济和社会发展计划

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入落实中央经济工作会议精神及区市党委经济工作会议、“两会”工作安排，聚力打造“两地五区一中心”，全力争创西部百强区，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创银川科创新城高质量发展新局面，结合工作实际，制定本工作计划。

一、主要目标

2024年西夏区国民经济和社会发展工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹扩大需求和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，聚力打造“两地五区一中心”，全力争创西部百强区，奋力开创银川科创新城高质量发展新局面。

2024年西夏区国民经济和社会发展主要经济指标预期目标：地区生产总值增长6.5％左右，规模以上工业增加值增长8％左右，固定资产投资增长6％左右，社会消费品零售总额增长5％左右，地方一般公共预算收入增长5.5％左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5％和7.5％左右。城镇调查失业率控制在5.5％以内，节能降碳和主要污染减排完成自治区、银川市下达的目标任务。

二、重点任务

为实现上述发展目标，将着力做好以下七个方面工作：

（一）聚焦提升质量增加效益，加速构建特色优势现代产业体系。一是提速增量做强工业。充分发挥　“链主”企业引领带动作用，实施龙祥光伏支架等延链补链强链项目，提升产业链、供应链稳定性和竞争力，力争“三新”产业产值同比增长10％以上，推动“三新”产业三年倍增专项行动完美收官。支持鼓励企业技术改造，加快实施中石油宁夏石化汽油结构调整与质量升级技术改造（MIP）等技术改造项目。二是提质增效做精农业。推动国家现代农业产业园产能释放，加快张骞葡萄郡等16个农业产业类项目建设。奶牛存栏量、肉牛饲养量分别达到2.5万头和2.6万头，生鲜乳年产量14.2万吨，冷凉蔬菜播种面积达到1.35万亩以上。培育壮大新型农业经营主体，龙头企业达到24家，提升贺兰山东麓葡萄酒、兴泾镇黄牛肉等品牌美誉度。落实耕地保护和粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，加快高标准农田建设2万亩，粮食播种面积稳定在15.1万亩以上。三是提档升级做优服务业。深入开展现代服务业扩容计划，制定出台现代服务业高质量发展实施方案，实施志成德邦快递物流服务中心等项目，力争社会物流总额增长8％左右。抓好昊苑村高端民宿集群等6个文旅项目，积极创建自治区级休闲旅游服务业集聚区，新增规上限上服务业企业15家。加快创建贺兰山东麓国家级旅游度假区、葡萄酒文化产业和旅游产业融合示范区，力争全年旅游人次、综合收入均增长10％以上。四是提标壮大数字产业。加快推进智算保障中心建设，推动中建材数据中心一期投入运营，搭建建材行业云和行业算力平台，力争中交智算中心落地。发挥“互联网＋医疗”“互联网＋教育”“互联网＋城乡供水”等平台优势，推动数字技术与葡萄酒、文旅、医疗、水利等领域深度融合，建成一批“东数西算”典型应用示范场景，推动工业企业“上云用数赋智”，初步形成“云、算、数、网”协同发展体系。

（二）聚焦扩大内需拓展空间，积极主动服务和融入新发展格局。一是积极扩大有效投资。实施项目提升年行动，深化项目“五比”活动，组织开展集中开工、项目观摩等重大活动，坚持晾晒比促、督导调研、清单管理等机制，力争全年完成投资量达到65亿元左右。严控新建政府投资项目，统筹下达投入计划。做实做精前期工作，确保第一批基本建设项目一季度开复工率达到70％以上，力争6月底前全部开工建设。落实项目谋划储备梯次滚动机制，积极向上争取资金，确保到位资金增长10％。二是积极促进消费升级。多维度开展促销活动，持续发放多业态消费券，培育银发经济、国货“潮品”等新的消费增长点，点亮城市书屋等消费新地标，全力发展首店经济、直播电商等消费新业态，鼓励重点商圈餐饮场所延长营业时间，提升怀远夜市等夜间消费集聚区品质。积极承办国内外重大体育赛事、会展论坛等活动。三是积极深化开放合作。主动融入服务“一带一路”和西部陆海新通道，推进公海铁联运、中欧班列开放通道提运量、降成本、增效益。持续加大产业链招商，围绕“三都五基地”、“三新”产业、现代服务业、未来产业，力促摩尔线程等龙头企业和关键企业项目签约落地，力争产业项目占比达到60％以上，招商引资到位资金达到65亿元以上。

（三）聚焦释放动力激发活力，加大科技创新深化改革推进力度。一是不断优化营商环境。持续优化民营经济发展环境，定期开展政银企对接会，推动税费优惠政策落实，强化中小微企业信贷支持，推动普惠金融示范区建设。高质量推动社会信用体系建设，持续擦亮“西心办”服务品牌，推动审批时限和流程再压缩15％以上。全面拓展异地办理和跨省通办事项，加大“一业一证”和“非接触式”办税覆盖面。加快“数字政府”建设，开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作。二是不断深化重点改革。实施国有企业改革深化提升行动，健全现代化公司治理和市场化经营长效体制，提升监管效能。加快统一大市场建设，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。深化产业工人队伍建设改革。加快建立现代预算制度。纵深推进园区体制机制改革。三是不断加快“六权”改革。深入开展“六权”融合改革提升行动，全力探索工业企业再生水权置换途径，推动昊苑村集体使用国有土地改革试点，稳步开展林票工作、森林碳汇交易，加快排污权二级市场交易，鼓励企业参与用能权交易，推进碳普惠试点。四是不断增强创新活力。提升银川中关村双创园、西夏区教育发展联盟等平台载体专业化服务能力，强化企业科技创新主体地位，运用好“宁科贷”等金融政策，深化“揭榜挂帅”“定向委托”等项目立项机制，新增国家高新技术企业12家以上、培育各类科技型中小企业90家，全社会研发投入占GDP比重达到5.41％以上。

（四）聚焦优化功能提升品质，全面推动区域协同城乡一体发展。一是全面推进乡村振兴。实施良渠稍四季果蔬育苗基地二期等28个联农带农产业项目，打造设施农业产业园区和种养殖基地10个，带动就业1500人。学习借鉴“千万工程”经验，开展美丽乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。纵深推进“五治”融合乡村治理，完善村级议事协商制度。完善村集体经济联农带农机制，力促50％以上行政村实现100万元以上村集体收入。全面强化防止返贫动态监测和帮扶成效，坚决守住不发生规模性返贫底线。打造自治区“五大振兴”示范村6个，移民致富提升示范村５个，乡村治理示范村２个，支持兴泾镇创建自治区移民致富提升示范镇。二是全面推进新型城镇化。持续推动城市更新，加快推进风华三期等5个棚户区、西花园小区等5个老旧小区改造项目，新建主次干道4条，畅通小街巷2条，打通断头路2条。实施市容整治行动，推动兰星油库等5宗低效用地开发利用。统筹推进48个小区燃气管网更新改造，加快中部排水系统调蓄池、文萃街雨水管道建设，彻底消除城市内涝积水点，打造海绵城市建设示范片区。三是全面推进协调发展。优化国土空间布局，加快西夏区规划审批实施工作，高质量完成两镇控制性详细规划备案审批工作。全面促进垦地融合发展，实施平吉堡乳香花园饮水保障等8个基础设施建设项目，协同推进贺兰山农牧场高标准农田建设等3个产业发展项目。积极推动与经开区一体化发展，统筹生态保护、产业发展、市政管理、民生保障，服务包银高铁、银巴支线、乌银高速西夏区段顺利实施。

（五）聚焦保护环境绿色转型，持续巩固提升生态文明建设成果。一是强化生态保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，加快同元砂坑、套门沟等历史遗留矿山治理修复，持续推进贺兰山东麓水源涵养和生态治理等生态修复项目。深入推进国土绿化行动，实施人工造林、未成林抚育提升及退化林改造1000亩以上，实施小微公园及道路两侧绿化配套工程项目，争取创建国家生态文明建设示范区。二是强化污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，实施华西村、团结村煤改气等5个清洁取暖项目，实现空气质量优良天数比例突破83％。打好碧水保卫战，全面完成农村生活污水提升治理、农村集中式饮用水水源地保护和城镇污水、工业废水入河排污口整治，实现地表水和集中式饮用水水源地水质达标率100％。打好净土保卫战，建设银川大宗固废产业园，一般工业固废利用率稳定在90％以上。三是强化绿色低碳转型。加速实施“碳达峰”十大行动，组织企业申报绿色工厂、节水型企业，开展绿色制造示范创建工作。建设西夏区垃圾分类示范片区，推行居民小区撤桶、定时定点投放，确保2024年内辖区示范片区街道全覆盖。筹办第三届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，引导全社会牢固树立生态文明价值观念和行为准则，加快形成绿色生产生活方式。

（六）聚焦兜牢底线增进福祉，不断提高保障改善民生能力水平。一是坚持就业优先战略。积极落实灵活就业社保补贴、创业担保贷款、技能培训、青年就业见习、公益性岗位安置、以工代赈等扶持政策，新增公益性岗位240个，失业人员再就业6400人。力争全年发放创业担保贷款1500万元以上，城镇新增就业9000人。开展农民工就业服务专项行动，强化“铁杆庄稼保”政策落实，稳步提升农村居民工资收入，力争全年实现农村劳动力转移就业6000人。二是坚持增进民生福祉。实施教育质量提升行动，新改扩建西夏区十一小等15所学校，新增学位1800个，深化“领航教师”人才培养工程，打造全区集团化办学示范典型。实施健康西夏区建设暨全民健康水平提升行动，深化医药卫生体制改革，推行“基层检查＋上级诊断＋区域互认”模式。全力推动国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院等6个项目建设，进一步完善公共卫生服务体系，全力创建“全国基层中医药示范县区”。三是坚持兜牢社会保障底线。推进基本养老、医疗保险全民参保，解决好“一老一小”问题，积极应对人口老龄化，建设公办托育服务中心等重点项目，加强妇女、未成年人、孤儿、留守儿童关爱和退役军人、双拥优抚权益保障，完善残疾人保障制度和服务体系。全面加强社区建设，完善社区嵌入式服务设施，争创国家级社区服务标准化试点县区。

（七）聚焦守住安全发展底线，全力筑牢社会稳定基层基础。一是巩固提高安全治理水平。坚持人民至上、生命至上，统筹抓好危险化学品、非煤矿山等重点领域和重点场所，针对性开展排查整治，最大限度把风险隐患消除在初始阶段，加强防灾减灾救灾能力建设，坚决遏制重特大事故发生。二是巩固守好安全发展底线。深入贯彻总体国家安全观，有效防范化解重大风险隐患。规范政府投资项目决策和立项，着力化解地方政府债务风险，加强国有企业监管，精准化解国企债务风险。加强金融市场监管，严厉打击非法金融活动，切实防范和化解金融风险。妥善化解房地产市场风险，推进“平急两用”公共基础设施建设。三是巩固保障能源资源安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，不断增强粮食安全保障能力。全力做好能源保供，强化电力、天然气、成品油动态监测。全力做好重要民生商品保供稳价工作，密切监测市场供求和价格走势，保障市场供应稳定。

一图读懂《银川市西夏区人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知》