各镇街，各相关单位：

《西夏区2024年深化物业提升“123”专项行动工作方案》已经西夏区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                               银川市西夏区人民政府办公室

                                   2024年6月19日

（此件公开发布）

西夏区2024年深化物业提升“123”专项行动工作方案

为全面提升西夏区物业管理服务能力，持续巩固2023年物业提升专项行动成果，进一步加强西夏区住宅小区物业管理精细化服务水平，着力提升居民生活品质，依据《西夏区住宅小区管理服务能力提升三年行动实施方案》，结合西夏区实际，特制定本方案。

一、工作目标

以增进群众福祉为出发点，以深化巩固提升效果为工作目标，依托“市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）”四级住宅小区管理服务联动，推动物业党建联建体制机制健全规范，物业服务水平全面提高，小区治理水平有效提升，到2024年年底，打造示范小区15个、管理服务优化小区60个、老旧无物业小区引入物业服务28个。

二、重点任务

（一）坚持党建引领，建强“红色物业”。积极探索党建引领、社会和居民多方参与的共建共治共享治理模式，大力开展“红色物业”党建品牌扶持培育工作，激励物业服务企业创建“红色物业”品牌，到2024年年底，西夏区物业行业形成1个“红色物业”品牌。开展党的建设，持续推动党组织覆盖率提升，配合扶持物业服务企业成立党组织，到2024年年底，打造完善7个“红色物业”阵地，党的工作覆盖率提升至100％；开展党建引领扶持帮困促发展活动，常态化送党的理论知识和物业服务、法律、健康、生活等政策“进企业”“进小区”；积极向银川市专家库推选物业行业专家人才，收集街道、社区宣讲需求，对接市宣讲团在西夏区开展“红色物业”讲座。

牵头部门：社会工作部

责任部门：区委组织部、住房城乡建设和交通局、民政局、各镇街

（二）坚持纵深推进，深化开展两项治理

1．纠治小区“顽瘴”

一是推动城市精细化管理向“社会最后一公里”延伸。健全社区环境治理法治体系建设，重点纠治住宅小区环境卫生存在的垃圾分类工作未及时开展、垃圾转运车“跑冒滴漏”、绿化管理不善、违规养宠、私搭乱建、恶意扰乱治安等突出问题。到2024年年底，垃圾分类、小区垃圾转运车辆“六统一”工作覆盖率100％。

牵头部门：综合执法局

责任部门：公安分局、住房城乡建设和交通局、自然资源局、卫生健康局、各镇街

二是加强小区停车管理，协调房地产开发企业采取“租售并举”的方式处置闲置地下停车位，进一步提高住宅小区停车资源利用率，规范停车场备案管理，有效缓解居民“停车难”问题。

牵头部门：住房城乡建设和交通局、交警一大队、交警二大队

责任部门：消防救援大队、各镇街

三是加强住宅小区消防安全隐患排查整治。组织开展多部门联合整治行动，重点纠治住宅小区占用堵塞消防通道、飞线充电、电动自行车安全管理等消防安全问题，督促物业服务企业切实履行安全管理职责，设置电动自行车集中充电点，配备安全须知指示牌，检查消防灭火设施，确保消防通道常年畅通、飞线充电数量显著减少、电动自行车规范管理、小区消防设施完好率90％以上。

牵头部门：消防救援大队　

责任部门：公安分局、住房城乡建设和交通局、应急管理局、各镇街

四是开展“物业服务明明白白消费”行动，按照《银川市普通住宅前期物业服务和停车收费政府指导价标准方案》，分类调整普通住宅前期物业服务和停车收费；规范企业收费信息公开公示行为，要求住宅小区物业服务企业每半年公开服务合同、服务内容、服务电话、服务方式、收费标准、公共收益，充分保障居民知情权和监督权，确保物业服务“质价相符”。

牵头部门：市场监督管理局西夏分局

责任部门：发展和改革局、住房城乡建设和交通局、各镇街

五是开展电梯维保服务质量提升。规范电梯维保和服务行为，重点纠治电梯存在的未经定期检验及未按照技术规范要求开展维修保养等问题，督促物业服务企业完善“一梯一档”、电梯应急预案等安全管理制度，聘请有资质第三方维保单位定期开展电梯检验并更换检验标识。接受群众、使用单位、维保单位的合理化建议，帮助开展“老旧”电梯安全评估和问题整改，提高住宅专项维修资金使用率，完成电梯改造维修，及时消除安全隐患，保障居民正常生活。

牵头部门：市场监督管理局西夏分局

责任部门：住房城乡建设和交通局，各镇街

2．破解小区“痼疾”　

一是持续推进新能源汽车基础设施建设。摸清西夏区住宅小区新能源汽车充电设施需求，分类施策。新建小区项目严格落实电动汽车、电动自行车停放充电项目配套配建规划要求。既有住宅小区有效利用公共空间设置停放场所、充电设施，增设按照设备管理办理相关手续，满足必要安全条件，物业企业积极协助配合充电设施安装运营单位实施安装建设，提高充电设施覆盖范围，满足群众生活需求。鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围。电力部门根据相关部门职能职责，优化报装审批流程。落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，积极协商议事。

牵头部门：发展和改革局

责任部门：住房城乡建设和交通局、自然资源局、消防救援大队、国网银川供电公司西夏分公司、各镇街

二是推动住宅小区供配电设施移交工作，确保电力设施“应交尽交”，提高移交居民小区配电设施质量，提高小区供电可靠性。分批次有序推进移交，新建、在建住宅小区，建成验收合格后直接移交；已列入改造计划的老旧小区，供电设施及设备改造完成验收合格后移交；未列入改造计划的老旧小区，根据小区配套供电设施的情况，具体与供电企业协商后移交。物业服务企业积极配合各镇街推进住宅小区供电设施移交的相关工作，坚决杜绝小区物业或产权单位向电力客户以增容等名义自立名目收取相关费用。到2024年底，符合移交条件的小区全部移交完毕，实现供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户。

牵头部门：国网银川供电公司西夏分公司　

责任部门：住房城乡建设和交通局、发展和改革局、各镇街

三是加快业主自治组织组建。坚持“应建必建”原则，对符合组建条件的住宅小区积极主动筹备组建。强化街道、社区基层党组织对业主委员会工作的指导，发挥属地监督、指导作用，依法有序推进业主委员会换届选举。全面推行物业管理委员会组建工作，推广梧桐社区瑞祥苑物管会建设经验，引导业主参与小区管理。对已成立的物业管理委员会，符合条件的推动其向业主委员会转化。到2024年年底，各镇、街道业委会组建具备条件的应建尽建，物业管理委员会组建率达到50％。

牵头部门：住房城乡建设和交通局、社会工作部　、民政局

责任部门：各镇街　

四是下大力气多措并举为无专业物业管理（社区代管或业主自管）的老旧小区引进物业企业实施准物业管理服务。协调社会责任心强、有实力物业服务企业接管，并通过街道、社区引导业主同意承担相应物业费用。到2024年年底，完成28个无物业小区物业企业引进工作（附件3），力争2025年底实现住宅小区专业物业服务覆盖率100％。

牵头部门：住房城乡建设和交通局

责任部门：各镇街　

五是加大对物业管理电子投票功能应用。全面推广使用“i银川”电子投票系统，在选聘物业服务企业、制定公共收益分配方案、改建维修等业主共同决议事项时，优先使用线上表决，提高表决效率。

牵头部门：住房城乡建设和交通局　

责任部门：各镇街　　

六是推进联合执法“社区最后一公里”。充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解作用，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式普法宣传，提升群众法治素养。厘清小区物业管理各方职责，梳理各部门物业管理执法清单，压实对小区私搭乱建、侵占绿地、乱堆乱放、飞线充电、噪音扰民、损坏公共设施、不文明养犬等行为的执法职责。2024年年底，各相关部门根据各自职责，采用多种形式开展不少于2次普法宣传，物业管理执法清单在小区公示栏全面公示。

牵头部门：司法局

责任部门：宣传部、社会工作部，公安分局、住房城乡建设和交通局、综合执法局、市场监督管理局西夏分局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、发展和改革局、卫生健康局、消防救援大队，各镇街

（三）坚持示范先行，实现“三个目标”走深走实　

1．解决一批群众关注的“急难愁盼”问题。依据《银川市普通住宅前期物业服务和停车收费政府指导价标准方案》，全面规范普通住宅小区前期物业服务和停车收费行为，化解住宅小区在物业、停车收费方面引发的矛盾。盘活住宅小区闲置地下车位存量资源，推动“租售并举”，解决停车难及乱停车问题。加强各类安全隐患排查整治，以重点小区为整治对象（见附件4），形成问题整清单，对照各自职责，明确整改责任部门、完成时限，及时整改销号。2024年高质量完成整治工作。

2．打造“美好家园”小区，营造共建共享氛围。通过党建引领融入基层治理，推行物业管理委员会试点，建立多方参与的住宅小区物业管理机制，加强社区物业党建联建，充分发挥街道、社区党组织对住宅小区物业管理工作和共建美好家园活动的领导作用，推动住宅小区物业服务规范化建设，打造一批“美好家园”小区。通过年初谋划、年中推进、年底申报评比，到2024年年底营造共建共治共享美好家园项目5个。

3．培育做优“模范引领”先进企业。聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，将完整社区与城市嵌入式社区试点工作相结合，补齐社区短板，提升社区服务功能。打造“物业＋生活服务”、“物业＋养老”新模式，推动物业服务融入基层治理。到2024年年底，完成2个物业服务融入基层治理典范，配合开展全市示范企业培育活动，积极推选辖区优质物业服务企业。

三、工作要求

（一）落实主体责任。成立西夏区2024年深化物业提升“123”工作专班，深化开展物业提升“123”专项行动。各有关部门要切实提高政治站位，充分认识开展物业服务提升是一项系统工程，强化主体责任，强化部门间协调配合，按照各自职权，明确责任人，细化工作措施，控制时间节点，形成工作合力。建立联席会议机制，各镇街梳理问题清单报工作专班，工作专班组织召开联席会，督促各部门根据各自职责整改存在问题。

（二）加强工作保障。财政部门要安排专项资金，用于专项行动任务落实。各部门要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强街道（乡镇）工作人员配备、经费支持和政策培训辅导。组织物业服务企业、业委会开展政策宣讲。物业企业加大资金投入，提升物业管理水平。

（三）加强宣传引导。各镇街、各相关部门要充分利用电视网络等媒体，采取多种形式，认真做好物业管理相关法律法规和先进典型的宣传和推广工作，引导社会各界和广大业主关心、支持物业管理工作。要注重总结提炼可复制可推广的经验，发挥典型示范的引领推动作用，以点带面，逐步提升全区物业服务治理水平。

（四）巩固工作成效。各乡镇人民政府、街道办事处及相关部门要将专项行动落实情况纳入年度重点工作和党建述职内容。西夏区物业巩固提升专项行动工作专班适时组织相关部门到住宅小区暗访调研和“回头看”工作，对照责任清单看工作是否持续推进、问题是否彻底整改并销号。

附件：1西夏区2024年深化物业提升“123”专项重点任务清单 

2.西夏区2024年深化物业提升“123”专项行动“顽瘴”“痼疾”责任清单

3．西夏区2024年着力引进物业管理服务小区名单                 

    4.2024年重点整治小区名单    

视频解读《西夏区2024年深化物业提升“123”专项行动工作方案》