各镇街、各有关部门：

《关于深入推进质量强区建设实施方案》已经政府常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                            银川市西夏区人民政府办公室

                                 2024年7月17日

（此件公开发布）

关于深入推进质量强区建设实施方案

为全面贯彻党中央、国务院关于质量强国的决策部署，落实自治区党委、政府和银川市委、政府关于质量强市建设的工作要求，根据《质量强国建设纲要》《宁夏回族自治区质量强区建设纲要》《关于深入推进质量强市建设的实施意见》，结合辖区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2025年，经济发展质量效益明显提升，制造业产品质量合格率达到94％，农产品质量安全例行监测合格率和食品监督抽检合格率均达到98％以上，产品、工程、服务质量持续增强，特色区域品牌建设取得更大进展，质量监管体系更加科学高效。到2027年，质量成为经济社会发展的重要支撑，区域质量发展优势充分彰显，人民群众质量获得感和满意度显著提高。

二、主要任务及责任分工

（一）聚焦产品质量，优化质量供给品质提升

1．促进制造业提质增效。围绕新材料、新能源、新食品产业链，实施工业“四大改造”，鼓励企业“智改数转”，推进天地奔牛减速机数字化车间等项目建设。实施中小企业数字化转型专项行动，建成智能工厂、数字化车间2个，培育工业互联网平台1家。实施节能技改项目3个。实施园区提质升级工程，加快科德数控高端机床生产基地、巨冈精工产业园等一批高端装备制造项目建设，打造工业母机产业园。提标壮大数字产业，发挥中建材数智云创基地基础支撑作用，依托启迪之星水联网数据中心、北京大数据研究院等算力企业补链固链强链，力促摩尔线程、中交智算中心等智算基地项目落地，引导中国电信、中国移动等央企在西夏区设立“数字总部”，打造“东数西算”宁夏枢纽智算能力保障中心。（各单位具体职责分工见附表）

2．实施产业链强基行动，加快构建现代产业体系。聚焦产业高端化、智能化、绿色化，培育光伏、高端装备制造、乳制品、葡萄酒、枸杞等“六优六特”产业链，实施龙祥光伏支架等延链补链强链项目，提升产业链、供应链稳定性和竞争力。加大对共享装备等“链主”企业的支持和服务保障，同时大力支持隆基硅、共享集团、中石油宁夏石化等行业龙头骨干企业、“链主”企业加大科技投入，开展关键技术攻关，力促产业转型升级。

3．大力发展绿色优质农产品。围绕“六特”产业和西夏区特色，健全完善农业全产业标准体系，打造一批绿色优质农产品认证品牌和有机地理标志农产品，加快推动张骞葡萄郡等一批重点农业产业类项目建设。推进卓德、翠亨村、正元明睿等酒庄项目建设，新建张骞葡萄郡一期、茉莉花、白玉霓等酿酒葡萄基地，新增及低效低产酿酒葡萄园改造面积5000亩，力争葡萄酒产业综合产值突破86亿元；实现奶牛存栏稳定在2.2万头，生鲜乳年产量14万吨；肉牛饲养量达到2.6万头以上；冷凉蔬菜播种面积达到1.35万亩以上。

4．保障食品药品质量安全。坚持“四个最严”强化食品安全监管，落实食品安全“两个责任”。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，建立食全食品安全风险预警机制，不断提升食品安全科学监管水平。2024年，西夏区食品安全年度监督抽检总量达到6份／千人，食品抽检合格率稳定在98％以上。持续推进落实“阳光药店”、“码上放心”、“网络销售”等线上监管，依法打击销售使用假劣药品等违法违规行为。加强疫苗质量监管。

5．推进消费品质量提升。持续推进消费品工业增品种、提品质、创品牌行动。引导企业提升产品质量，扩大优质消费品供给。加强燃气灶具、电动自行车、家用电器、家具及建筑装修材料、服装等重点消费品质量安全监管，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的违法行为。

（二）加强质量管理，促进建设工程品质升级　

6．加强工程质量保障。突出建设单位首要责任。配合推进房屋和市政基础设施招标采购全过程电子化，加快智慧工地数字化建设。探索工程质量管理制度创新，配合市上推广工程质量潜在缺陷保险制度，完善工程质量保修机制。

7．严厉打击建筑工程领域违法行为。加强建材质量监管，开展重点领域建材产品质量专项整治，强化关键建材全过程质量管理。配合银川市住建局对企业开展日常检查，督促企业落实主体责任，严厉打击建筑工程领域违法行为。

（三）创造良好环境，扩大优质服务有效供给

8．推动生产服务专业化高端化。以服务业集聚区、旅游度假区、文化产业基地等为重点，打造“六优六特”优势品牌。持续开展“银川老字号”“银川优品”等品牌宣传推广和评选活动。推动行业协会、第三方机构开展服务品牌培育塑造，建立服务品牌评价体系。组织西夏区企业参加第七届中国—阿拉伯国家博览会、宁夏枸杞产业博览会等展会。

9．促进生活服务品质化精细化。大力推进国家级旅游度假区建设，加快云宴婚宴高端宴会产业园等项目建设，增强高品质餐饮、住宿服务供给能力，培育休闲农庄57家，建设一批乡村旅游示范点。深度拓展生态游、乡村游、研学游等酒旅、文旅、农旅融合新体验，实施贺兰山宿集宁夏酒庄建设项目、昊苑村高端民宿集群等文旅项目，优化提升志辉源石、美贺等酒庄旅游接待服务功能，支持漫葡小镇沉浸式演艺项目创新升级、接续发展。

实施万达广场智慧化改造等一批商业提升项目，点亮怀远红酒街葡萄酒品鉴中心、城市书屋等消费新地标。积极推出青年消费季、西夏区美食文化促销等系列活动，全面提升消费活跃度。

加快培育健康养老领域新业态，完善社区养老服务体系，升级打造朔方路街道等7个中央厨房，构建“中央厨房＋社区食堂＋网格助餐点”三级助餐服务体系。新建西花园路街道综合养老服务中心，打造集助养、日托照料、为老助餐、保健康复等服务为一体的社区养老服务阵地。

10．实现公共服务便利化规范化。健全完善政务服务体系，推动政务服务线上线下融合向基层延伸，拓展完善“15分钟政务服务圈”。健全公共就业创业服务体系，推动建设区域创新创业新高地。扩大优质教育文化供给，加快建设高质量教育体系，推进教育数字化转型。新改扩建二十四中等15所学校，新增学位1800个。提升医疗质量安全管理水平，加快建设区域医疗健康中心。深入开展全民阅读，打造3个标准化文化服务站，新建阅读联盟点8个。加快推进宁夏冰雪运动中心、宁夏贺兰山体育运动训练基地等项目落地开工。保障城市燃气水暖安全供应，提升公交出行服务水平，增强突发事件预警响应能力建设。

（四）强化技术攻关，提升企业质量竞争力

11．激发企业技术创新活力。强化企业创新主体地位，完善科技型企业“微成长、小升规、高变强”梯次孵化培育机制。深化东西部科技合作，支持组建企业创新联合体，实施质量关键共性技术联合攻关，培育提升一批国家、自治区级重点实验室、研究中心。提升银川中关村双创园、西夏区教育发展联盟等平台载体专业化服务能力，强化企业科技创新主体地位，运用好“宁科贷”等金融政策，深化“揭榜挂帅”“定向委托”等项目立项机制，力争新增国家高新技术企业12家以上、培育各类科技型中小企业90家。

12．提升全面质量管理水平。鼓励企业实施以质取胜的发展战略，引导企业采用卓越绩效等先进质量管理方法，加强质量标杆经验交流推广。实现生产企业“质量总监”、“质量首席官”制度全面覆盖，落实“日管控、周排查、月调度”制度，全面提升生产企业质量管理水平。

（五）突出区域特点，加大品牌体系建设力度

13．做好品牌发展顶层设计。建立由市场主导、政府推动的品牌建设机制，激发市场主体创建品牌的内生动力，支持企业实施品牌战略，加大品牌建设投入。以深入推进银川市知识产权强市试点城市建设为契机，以贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志保护示范区建设为抓手，积极推动紫色产业蓬勃发展，强化品牌保护，严厉打击商标侵权、假冒专利、擅用滥用地理标志等违法行为。

14．培育特色产业优势品牌。优化农业品牌，实施“三品一标”提升行动。持续扩大贺兰山东麓葡萄酒地理标志品牌价值，推动“世界葡萄酒之都”品牌形象建设；提升贺兰山东麓葡萄酒、兴泾镇黄牛肉等品牌美誉度，持续提升“妙选银川”区域品牌传播力，放大“沃福百瑞”“杞里香”等品牌效应。做强服务品牌，配合银川市打造“塞上湖城　诗画银川”大美生态观光游、“诗酒贺兰　微醺银川”葡萄酒庄专享游等主题特色旅游线路，大力促进西夏区民宿集群等乡村民宿发展。发展制造业品牌，在新能源、新材料等领域形成制造业集群品牌效应，实施园区提质升级，打造母机产业园。

（六）夯实技术基础，提高质量基础设施服务水平

15．加强质量基础设施建设。加强高质量发展标准体系建设，全面实施团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，打造一批标准化示范工程。鼓励引导认证机构在特色优势产业、绿色低碳循环发展等领域开展认证服务。

16．完善质量基础设施管理。加强计量能力建设，推动各项任务落地落实。以质量管理体系、环境管理体系、有机产品认证等领域为重点，组织开展自愿性认证活动“双随机一公开”抽查。聚焦生态环境、机动车等重点领域，持续加大检验检测机构监督检查力度。

17．提升质量基础设施服务能力。深化质量基础设施互联互通，推动质量基础设施“一站式”服务平台广泛运用，实现数据、仪器、设备等资源开放共享。推动质量基础设施服务与产业链发展深度融合，开展服务效能评估，为产业园区、产业链质量升级提供优质服务。

（七）提升监管效能，推进质量治理体系现代化

18．健全质量政策制度。健全完善政府质量激励制度，将质量政策与产业、财政、金融、科技、人才等方面政策统筹结合。鼓励企业争创政府质量奖等各级各类质量奖项。

19．创新质量监管机制。健全完善“双随机、一公开”“互联网＋监管”机制。通过公示系统、政府网站对检查结果进行公示，同步纳入抽查检查对象信用记录。强化信用监管，推进企业信用风险分类管理。强化行政执法与刑事司法的有效衔接。

20．壮大质量人才队伍。深入实施人才强区战略，加快培育一批诚信经营、重视质量的企业家。落实企业首席质量官制度。完善质量专业技术人才职业培训和职称制度。实施科技领军人才、科技创新团队、卓越工程师、硕博人才“四个倍增计划”。

21．推动质量社会共治。结合“质量月”“知识产权周”等活动，加强产品、工程、服务质量主题宣传和知识普及，提高全社会质量意识，大力弘扬企业家精神和工匠精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的深厚氛围。

三、组织保障

加强党对质量工作的全面领导，发挥银川市西夏区质量强区建设工作领导小组统筹协调作用，各成员单位协同发力，整体有序推进质量强区建设。各成员单位要将质量强区建设列入重要议事日程，加强质量工作人才、资金保障，严格落实中央质量督察工作要求，形成有效的质量督导和整改落实工作机制。

一图读懂《关于深入推进质量强区建设实施方案》