各镇人民政府、街道办事处，政府各部门，各直属单位，各垂直管理单位：

经政府常务会议研究，现将《西夏区推动大规模设备更新项目谋划工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                 银川市西夏区人民政府办公室

                                      2024年8月6日

（此件公开发布）

西夏区推动大规模设备更新项目谋划工作方案

为贯彻落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，按照自治区人民政府《关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（宁政发〔2024〕15号）要求，坚持以项目建设为牵引，以提高设备能效水平、智能水平、安全水平为目标，结合西夏区实际，制定如下推动大规模设备更新项目谋划储备建设工作方案。

一、工作目标

到2024年年底，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等重点领域设备更新项目储备库基本建立，投资规模较2023年增长8％以上；重点行业30％以上的主要设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能进一步提升；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到65％以上、关键工序数控化率达到65％以上、数字化转型比例达到55％以上。

到2026年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备更新项目有序实施，投资规模较2023年增长20％以上；重点行业70％以上的主要设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到68％、关键工序数控化率达到69％以上、数字化转型比例达到65％以上。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、数字化转型比例分别达到70％以上。

二、重点任务

1．推动工业领域设备更新。推动本级17家规上工业企业以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重点，一企一策制定设备更新计划，以现行能效强制性国家标准等为基本依据，聚焦石化行业反应再生系统、分馏系统、吸收稳定系统、能量回收系统，水泥行业破碎设备、热工设备、动力设备等设备，推动重点行业能效水平、自动化水平、安全水平再提升。2024年谋划储备10个以上工业领域设备更新项目，2027年力争石化行业重点设备均达到能效标杆水平。

责任单位：工业信息化和科学技术局

2．推动能源行业升级改造。积极有序推进存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”改造升级工作。持续提升电网装备水平，加快淘汰S9以下和运行年限超25年且能效达不到准入水平的配电变压器，优先改造性能不足的配电变压器设备，推广使用能效2级以上的产品设备，同步推进智能配电站、智能开关站、智能台架变项目建设，不断提高配电自动化有效覆盖水平。2024年谋划储备5个以上能源领域设备更新项目，2027年力争辖区配电变压器均达到新国标2级能效。

责任单位：发改局

3．加快推进建筑领域设备更新改造。对住宅、商场老旧电梯按照相关安全技术标准要求，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大修。推动居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备，提升居民居住体验。聚焦商场、公共机构建筑节能改造，推动冷水机组、排风机、照明设备等设备更新。强化建筑施工设备更新，淘汰使用超过10年以上、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）。2024年谋划储备5个以上建筑领域设备更新项目。

责任单位：市场监管局、住房城乡建设和交通局、商务和投资促进局

4．加快推进市政基础设施领域设备更新。统筹实施城镇燃气、供热、供水、排水等老化管道更新改造，开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，鼓励配套物联智能感知设备建设，到2025年基本完成燃气等老化管道更新改造任务。推动污水厂、自来水厂、供热设施更新改造，加快淘汰不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备。结合智慧城市建设，推进排水防涝设施设备更新改造，改造新建视频感知等安防设备。2024年谋划储备5个以上市政基础领域设备更新项目。

责任单位：综合执法局、住房城乡建设和交通局、生态环境分局、农业农村和水务局

5．推动交通物流设备更新换代。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，加快推进老旧汽车淘汰。配合银川公铁物流园区推动邮政快递、城市物流配送车辆电动化替代，加快仓储装卸搬运设备、通风保暖设备等设备智能化进程，全面提升快递物流行业自动化水平。2024年谋划储备1个以上交通物流领域设备更新项目。

责任单位：商务和投资促进局

6．支持老旧农业机械设备更新。持续实施农业机械报废更新补贴政策，聚焦西夏区特色农业行业，推动葡萄种植行业葡萄捡石机、清土机、埋滕机、喷药机等机械更新换代，进一步降低人工成本；提升肉牛、奶牛养殖机械化水平，推动饲喂设备、饮水设备、除粪设备、挤奶设备等设备购置；推动农垦集团对牧草收割机、搂草机、饲料（草）粉碎机等设备更新，选用能效水平更高的新型设备。2024年谋划储备1个以上老旧农业机械设备更新项目。

责任单位：农业农村和水务局

7．提升教育领域设备水平。鼓励学校对标国际国内先进科学研究水平，针对适配“六新六特六优”发展的新技术、新设备、新工艺、新材料，置换更新基础教学及实训设备，促进设备高端化、智能化、绿色化升级，提升院校教学科研水平。按照义务教育优质均衡创建标准，推进属地义务教育阶段学校及时更新和配备教学仪器设备。全面检修、改造升级学校内供水、供电、消防、老旧污水管网等基础设施系统，加强校舍配套设施管护，确保设施设备正常运行。针对儿童青少年近视防控，推动教室照明设施在显色指数、眩光值、功率密度、平均照度等多项指标符合国家标准。2024年谋划储备2个以上教育领域设备更新项目。

责任单位：教育局

8．推动文旅领域更新提升。推动西夏博物馆加快淘汰落后低效设备，迭代升级珍贵文物无酸纸囊匣等包装设施、文物密集储存柜、恒温低反玻璃展柜等。推进A级景区（旅游度假区）、文化演出企事业单位游乐设备、演艺设备等文旅设施更新换代、产品创新和系统升级，加快打造打造沉浸式新产品新内容新场景，探索低空飞行器在文旅领域应用场景。实施智慧文旅改造提升行动，更新导视导览、展览展陈展示、查询阅览传播、游客读者服务等智慧服务设备，以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧管理设备，提升智能化服务水平。2024年谋划储备1个以上文旅领域设备更新项目。

责任单位：文化旅游体育广电局

9．提升医疗领域设备水平。推动医疗卫生机构根据功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，淘汰更新已达使用年限、功能不全、性能落后的医疗装备和信息化设施。迭代升级医院信息系统，升级预约、缴费、查询、取药、医院管理等信息化设备设施，开展信息系统适老化改造，提高便利化、智能化水平。2024年谋划储备1个以上医疗领域设备更新项目。

责任单位：卫健局

三、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街、各部门要加强统筹协调，建立情况摸底、政策对接、供需对接、项目对接、银企合作等工作机制，做好政策解读，营造推动大规模设备更新的良好社会氛围。

（二）加大财税金融支持。积极争取符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资、专项债、超长期国债支持范围。落实中央财政耐用消费品以旧换新补贴、老旧营运车船更新补贴、农业机械报废更新补贴等政策，支持以旧换新。扩大政府绿色采购范围，加大高效节能产品设备政府采购力度。执行好节能节水、环境保护、安全生产专用设备和数字化智能化改造税收优惠政策。鼓励金融机构结合企业科技创新、设备更新和技术改造等融资需求，创新融资租赁等金融产品和服务。

（三）加强要素保障。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目简化前期审批手续。加强企业技术改造项目用能保障，对可实现减污降碳协同增效的企业技术改造和资源综合利用项目，加快能评、环评等前期手续办理。制定优化使用住宅专项维修资金用于住宅电梯、供水供热等设备更新流程。

（四）强化项目储备。聚焦设备更新和循环利用等重点方向，加强项目谋划储备，建立重大项目储备库，实行项目动态更新，符合方向的项目及时报发改局纳入项目储备库。对已纳入项目储备库的项目，要加快推进项目前期手续办理，为进一步争取中央、自治区资金做好准备。深挖重点领域设备更新改造的民间投资潜力，及时向民间资本推介“三张项目清单”，支持企业全力推进项目建设。

一图读懂 《西夏区推动大规模设备更新项目 谋划工作方案》