农业农村和水务局、财政局、怀远路街道、文昌路街道：

经政府专题会议研究，现将《西夏区2024年牛奶产业收奶补贴项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                 银川市西夏区人民政府办公室

                                       2024年11月5日

（此件公开发布）

西夏区2024年牛奶产业收奶补贴项目实施方案

为深入贯彻落实宁夏回族自治区九个部门（农业农村厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、商务厅、市场监督管理厅、林业和草原局、中国人民银行宁夏回族自治区分行、国家金融监督管理总局宁夏监管局）联合下发的《关于进一步促进奶牛肉牛产业稳定发展的通知》（宁农（牧）发〔2024〕18号）精神，结合我区实际，对《西夏区2024年牛奶产业促进产业链延伸项目实施方案》实施内容进行变更，制定本方案。

一、实施内容及条件

（一）资金安排。根据《自治区财政厅关于下达2024年第一批自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2024〕122号）要求，2024年下达我区生鲜乳喷粉补贴项目资金2643万元，已调整628万，项目管理费26.43万，喷粉补贴资金4－7月已使用557.2938万，结余1442.7062万。

（二）实施内容

1．目标任务。通过项目实施，鼓励引导乳制品加工企业对签订购销合同养殖场的生鲜乳应收尽收，有效维持奶源市场稳定。　

2．补贴标准。根据《关于进一步促进奶牛肉牛产业稳定发展的通知》（宁农（牧）发〔2024〕18号）中，“．．．．．．．鼓励乳制品加工企业稳收增收生鲜乳．．．．．．”要求制定收奶补贴政策，对乳制品加工企业稳收生鲜乳给予补贴，每公斤补助0.05元（0.05元／㎏），补贴总资金不超过1442.7062万。

3．补贴方式。补贴采取“先收后补”方式，验收合格后，按照标准每月进行补贴，补完为止。

4．执行时间。收奶补贴政策自2024年8月1日至12月31日。

（三）补贴条件。西夏区辖区内的乳制品加工企业需符合以下条件方可享受本项目。

1．乳制品加工企业与宁夏境内的奶牛养殖场签订长期固定的生鲜乳购销合同。

2．乳制品加工企业参考当季度自治区奶业协会发布的生鲜乳参考价确定收购价格。

3．乳制品加工企业需履行生鲜乳购销合同，应收尽收。

二、补贴程序

（一）主体申报。西夏区乳制品加工企业自愿向西夏区农业农村和水务局提出补贴书面申请，补贴基数以乳制品加工企业生鲜乳收购量凭证为依据。申报收奶补贴材料包括：

1．乳制品加工企业营业执照复印件；

2．《生鲜乳收购许可证》复印件；

3．《西夏区2024年乳制品加工企业生鲜乳收购补贴资金申请表》（见附件1）；

4．《西夏区2024年乳制品加工企业生鲜乳收购补贴企业申报表》（见附件2）；

5．《西夏区2024年生鲜乳收购补贴企业申报明细表》（见附件3）；

6．《西夏区2024年收奶补贴企业月度生鲜乳收购分场明细汇总表》（见附件4）；

7．乳品加工企业与养殖企业的生鲜乳收购合同复印件；

8．乳品加工企业月度生鲜乳收购量生产报表；

9．乳品加工企业收购生鲜乳的发票；

10．乳品加工企业生鲜乳入库单报表。

（二）项目实施。根据《西夏区2024年牛奶产业促进产业链延伸项目实施方案》及本方案中对乳品加工企业的具体要求和企业提供的申报材料，确定项目实施主体。

（三）项目验收。对项目实施进度按月进行验收。验收阶段，农业农村和水务局委托第三方于每月月初对申报主体是否符合支持对象条件、票据是否真实准确、申报金额核算是否准确等进行审核并出具审核意见书。农业农村和水务局会同财政局依据专业机构出具的审核意见书对企业申报材料进行复核审查，实地查验相关凭证、核实数据。验收完成后进行公示，公示期不少于10天，并填写《西夏区2024年乳制品加工企业生鲜乳收购补贴资金申请表》，未按时报送申报材料，超过验收时间的申报主体，此验收阶段不下发补助资金。

由第三方公司（宁夏尤尼泰税务师事务所有限公司）负责审核验收，对申报主体全程进行审核验收服务及财务资金收支情况审计。聘请第三方审核、验收及财务资金收支情况审计的费用来源不变，继续按照《西夏区2024年牛奶产业促进产业链延伸项目实施方案》实施。

（四）资金兑付。公示期满无异议后及时将补贴资金兑付至相关主体。

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“统一规划、分级管理、分工协作、各负其责”的原则，成立由政府主管农业的副区长任组长，农业农村和水务局局长　、财政局局长任副组长，农业农村和水务局乡村振兴中心主任、财政局副局长为成员的项目协调领导小组，负责项目的组织管理、监督检查工作。

（二）严格审核程序。严格按照企业申报、审核验收、公示公开、会议决定、资金拨付等程序执行补贴政策，认真审核申报主体提交的补贴申报表及其他相关证明材料，切实发挥资金最大效益。

（三）建立联农带农机制。构建“乳制品加工企业＋农户”和“养殖场＋农户”联农带农利益联结机制，乳企通过稳定收奶增加更多的用工岗位，奶牛养殖场稳定产奶建立稳定的奶源基地，结成稳定的购销关系，促进养殖、加工、分红各环节利益合理分配。乳制品加工企业和奶牛养殖场通过增加用工岗位带动农户5000人以上。养殖场应以奶业振兴为重要抓手，通过“利益联结”，与乳制品加工企业结成利益共享、风险共担的共同体，以产业链赋能带领农民增收致富。

附件：1．西夏区2024年乳制品加工企业生鲜乳收购补贴资金申请表

2．西夏区2024年乳制品加工企业生鲜乳收购补贴企业申报表

3．西夏区2024年生鲜乳收购补贴企业申报明细表

4．西夏区2024年补贴企业月度生鲜乳收购分场明细汇总表

视频解读《西夏区2024年牛奶产业收奶补贴项目实施方案》