市委：

按照《中国共产党重大事项请示报告条例》及《全区重大事项请示报告工作办法》规定，现将西夏区2024年生态环境保护工作情况报告如下：

今年以来，在区市党委、政府的坚强领导下，西夏区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委十三届五次、银川市委十五届九次全会精神，统筹推进污染防治攻坚行动，生态环境质量总体平稳。

一、主要指标完成情况

大气环境质量：2024年，受气温较常年同期偏高、外源输入叠加等因素影响，截至12月2日，西夏区空气质量优良天数为261天，优良天数比例77.4％。PM2.5、PM10平均浓度39μg／m3、75μg／m³（扣除沙尘影响）。水环境质量：北郊水源地水质稳定达到或优于Ш类比例保持100％，典农河（西夏区至金凤区段）考核断面水质平均值Ш类。土壤环境质量：危险废物申报、转移、处置实现全过程监管，危废安全处置率达100％，辖区未发现土壤污染地块，农用地土壤安全利用率达100％。

二、重点工作开展情况

（一）坚持高位推动，组织领导更加坚强。区委、区政府先后召开区委常委会4次、政府常务会12次、专题会8次听取生态环境保护工作汇报，印发《银川市西夏区2024年空气质量达标行动方案》等方案9个，研究部署重点工作任务、细分责任分工、统筹推进污染防治。整合蓝天办、生态办工作职责，成立区委生态文明建设领导小组，进一步提升全区生态环境议事协调机构运转效能。主要领导深入实地督导调研，有效推动各类突出问题及时解决。区人大、政协对大气污染防治、环保督察反馈问题整改等工作实地调研3次，提出审议意见和整改建议8条，有效推动各项生态环境保护任务完成。积极对接区市党委、政府及有关厅局20余次，及时汇报污染防治工作开展情况，争取生态环境资金1.33亿元，实施天地支护VOCs等生态环保项目19个，全力推动辖区生态环境质量持续稳步提升。

（二）坚持绿色发展，产业结构逐步优化。强化节能改造项目建设，积极推动宁夏石化汽油结构调整与质量升级等技术改造项目，中石油宁夏石化炼油装置能效水平提升至7.8千克标准油／吨能量因数，提前达到2025年目标。聚力引进绿色高新项目，加快推进八一110千伏输变电工程等4个招商引资项目，完成到位资金1.3亿元，为实现西夏区能耗双控目标夯实基础。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，2023年至今完成营造林任务1.61万亩，治理完成历史遗留矿山5000余亩、国土综合整治3030亩。积极推进再生水试点建设，银川热电率先实现银川三污再生水直接回用，再生水回用率突破40％，万元　GDP用水量由“十三五”末期的98方降低至59方。

（三）坚持紧抓重点，污染防治更加有力。深入打好蓝天保卫战。坚持“四尘同治”，开展臭氧污染防治和柴油货车污染治理等攻坚行动，调度相关部门、企业喷雾降尘、压减负荷等358次，对配煤中心、工业企业、煤场等重点区域开展扬尘防控、烟气排放等检查500余次，发放清洁煤补贴券1114张，查处货车柴油车冒黑烟等违法行为360余起。深入打好碧水保卫战。坚持“五水共治”，实施西大沟等沟道生态补水超200万m3，对桑园沟、芦花沟等36条河湖沟渠清淤整治2次、15.1公里，规范化整治典农河排口3处，清除沟渠漂浮物等垃圾1000余吨。投入资金4096万元支持镇北堡镇人工湿地暨生活污水综合循环利用等水生态治理项目建设，有力推动辖区环境质量提升。深入打好净土保卫战。动态更新土壤污染重点监管单位名录，完成西夏区第十一小学扩建等13个项目地块污染调查，“一住两公”重点建设用地安全利用率达100％。建设“无废细胞”10个。扎实推进“农业三减”行动，农作物秸秆综合利用率达到92％，农用残膜回收率达89％以上，养殖粪污综合利用率达90％以上。

（四）坚持减污降碳，改革步伐更加坚定。排污权改革持续发力。严格审核银川城市更新建设发展有限公司等10家排污单位新增排污权信息，指导银川隆基光伏科技有限公司等13家企业开展排污权交易33笔，交易金额103.89万元，交易数量稳居全市首位。指导宁夏中晶新材料公司成功竞拍VOCs排污权指标，为中西部地区首笔。碳排放权改革创新突破。指导银川热电充分利用第二个碳配额履约周期盈余碳配额101万吨进行交易，累计完成交易18笔68.6万吨，交易金额5140万元。积极探索创新，推动同阳新村碳普惠项目实现银川市第一笔碳普惠交易。严格落实生态环境分区管控，科学划定西夏区环境管控单元10个，发挥生态环境分区管控在规划编制、项目选址等方面的约束作用，确保新建项目符合相应管控要求，切实守好生态环境保护红线。

（五）坚持靶向聚焦，从严整改更加坚决。始终把各级各类督察反馈问题整改作为一项重要政治任务，建立“台账管理、定期调度、督办落实、验收销号”工作模式，确保反馈问题按时高质量整改销号。2018年中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察转交的63件信访转办件全部整改销号。自治区党委“四防”常态化督查反馈的33个问题均已整改完毕。自治区第三轮生态环保督察反馈的6件转办件全部办结。举一反三，自查发现并整改生态环境领域问题35个。黄河流域生态环境警示片披露问题整改已通过自治区级验收。生态环境部西北督察局反馈的“平吉堡奶牛六场建于风景名胜区内问题”正在按时序整改。同时对已完成整改的问题及时组织开展“回头看”，坚决杜绝各类问题反弹回潮。

三、存在问题及下一步工作思路

2024年，西夏区生态环境保护工作稳步推进，取得了一定的成绩，但对照区市党委、政府要求和人民群众的期盼，依然存在大气环境质量改善难度大、个别月份地表水水质超标、建筑垃圾违法倾倒时有发生等问题。2025年，西夏区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，坚决扛起生态环境保护重大政治责任，全力抓好污染防治攻坚和生态环境领域各级各类督察反馈问题整改，以高水平生态环境保护助力辖区经济高质量发展。

（一）不断压实环保责任。以打好污染防治攻坚战为统揽，不断完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的责任机制，全力整改生态环境突出问题，扎实推进生态环境重大决策部署落地见效，稳步改善生态环境质量。严格落实“党政同责、一岗双责”，不断压实属地以河长、湖长、林长、田长负责制为核心的生态环境保护主体责任，推进形成齐抓共管、协同共治的大环保工作格局。以“四尘同治”“五水共治”“六废联治”为抓手，统筹推进多污染物协同减排。切实加强重点行业、企业监管巡查，大力强化生态环境治理项目后续运行监管，依法严厉打击企业停运治污设施、偷排超排污染物等违法行为，持续保持环保高压态势。

（二）打好污染防治攻坚战。紧盯镇北堡、平吉堡、南梁农场、套门沟等重点区域大气污染治理能力提升，打好“四尘同治”组合拳。强化工业企业无组织排放管控，系统谋划涉VOCs企业挥发性有机物深度治理项目，持续推进挥发性有机液体储罐、装卸等10个关键环节无组织排放排查整治。加强涉水企业污水排放和城镇污水处理厂污水达标排放监管，全面提升末端河湖沟道水体水质。加快推进北郊水源地保护区规范化建设与保护工程项目，确保北郊城市集中式饮用水水源水质长期稳定在Ш类。依法加大固危废监管，严防固危废违规倾倒问题发生。全面推进生态环境领域突出问题排查整治，扎实开展问题整改“回头看”，持续巩固扩大整改成果，为迎接第三轮中央环保督察打下良好工作基础。

（三）纵深推进生态环境改革。扎实推进碳排放权改革，引导银川热电积极参与全国碳市场交易，推动赛马水泥、泰山石膏等企业纳入碳排放交易市场。对已完成北方地区清洁取暖改造的镇村，鼓励开展碳普惠交易。着力做好排污权改革，完善排污权改革政策制度体系，激发二级市场交易活力。积极推进VOCs有偿交易试点，指导企业核算并实现入市交易。充分发挥生态环境分区管控的宏观调控和战略引导作用，科学指导各类开发保护建设活动，为辖区优化空间布局、调整产业结构、推动绿色发展、保障生态功能提供科学依据。积极推进生态损害赔偿改革，建立健全案件线索筛查、索赔启动、问题调查、鉴定评估、赔偿磋商等联动机制，针对污染环境类违法案件，实施“一案双查”，全面提升案件办理实效。

中共银川市西夏区委员会　银川市西夏区人民政府 

2024年12月6日