坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实自治区、银川市、西夏区工作部署，全面推进政府职能转变，提升线上线下整体服务，推动更多事项高效办成，打造一流高效便利的营商环境，奋力推进西夏区经济社会高质量发展。总的要求是：立足政务服务本源，持续优化营商环境，推进政务服务改革持续深化，工程项目审批改革、商事制度改革、政务服务改革取得新突破。积极构建亲清政商关系，支持民营经济发展深入开展营商环境三年提升行动，全面提高服务企业质效，着力强化市场准入、要素获取、权益保护等服务保障，力争市场主体总量增长10%以上。

一、加强党的建设，着力推动干部作风转变

1.坚持不懈抓好党组织建设。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续擦亮“西心办政务先锋”党建品牌。抓好政治理论学习，落实好“第一议题”制度，扎实开展“三会一课”、支部主题党日等活动。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，常态化开展“我为群众办实事”和党员双报到活动。

2.坚定不移全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真学习贯彻各级纪委全会精神，切实履行党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”。以支部规范化标准化建设为依托，深入推进廉洁机关建设。加强大厅纪律巡察和效能监管，常态化组织开展廉政警示教育，着力打造风清气正的审批服务队伍。

3.持续铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固深化全区民族团结进步示范单位创建成果，加强民族团结进步等特色活动与主题党日有机融合,深入开展“民族团结进步月”系列活动，发挥政务大厅紧密服务群众的优势，持续深化“石榴籽+政务服务”品牌宣传辐射带动作用，推动各民族共居共学、共建共享、共事共乐。

二、持续改革创新，不断提高政务服务效能

4.不断深化政务服务标准化建设。聚焦“同标准受理、无差别办理”，提升936项政务服务事项精准度。坚持在优化服务流程、统一事项标准、规范服务行为、提升服务体验、强化效能监管上下功夫，全面推广电子证照应用，不断丰富智慧政务应用场景。全力构建西夏区、镇（街）、村（居）三级流程一体化、规则一体化和环境规范化的标准化便民服务体系。巩固深化“银川市民大厅怀远小厅”“政企微客厅”等服务品牌，创新推出“免证办事”“政务地图”等应用模式，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”系列活动。

5.扎实推行“高效办成一件事”。全面落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，围绕个人、企业、项目的全生命周期，持续简审批、优服务，创新政务服务模式。实施企业群众点单“一件事”改革，创新推出8项“高效办成一件事”，在全区率先闯出“高效办成葡萄酒产业一件事”等“政务服务+产业融合”新路子，压缩审批时限10％以上。

6.推进线上线下融合向基层延伸。以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标，以推进线上线下融合向基层延伸试点工作为契机，按照“一乡镇一图谱，一产业一图谱”原则，率先在镇北堡推出葡萄酒及文旅特色产业定制审批图谱，打造镇域“审批样板间”，拓展“乡镇一窗”事项应用，确保10%高频事项就近办，提升“15分钟政务服务圈”服务效能。

三、持续简政放权，优化服务企业质效

7.严持续深化商事制度改革。严格落实“全国一张清单”，深化商事制度改革，大力推广电子营业执照跨场景、跨区域广泛应用，进一步提升个体户登记便利度，统筹线下服务举措，优化全程网办功能，夯实企业开办“一网通办”平台服务质量。全面落实“个体工商户变更经营者”改革举措，依托银川综窗“一网通办”系统助力市场主体“高效办成一件事”。完善落实个体户注销“当天申请当天响应”制度，便利市场主体快速退出。“落实免申即享”工作措施力促餐饮类市场主体证照通办。

8.加快推进行政审批制度改革。全面落实“清单之外无审批”，动态调整行政许可事项清单，制定行政备案事项清单。抓紧“支撑点”深化数字应用，加强电子证照归集力度，推动实现跨地区、跨部门的电子证照互认互信，推动建立优质高效的政务服务环境。持续巩固行政审批制度改革成果，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，不断提升“一网通办”“全程网办” 覆盖率，持续推进“跨省通办”“证照分离”“告知承诺”“容缺受理”等重点改革任务实施行政审批“一站式延伸服务”，促进行政审批与日常监管工作有效衔接，有效拓宽行政审批“绿色通道”。拓展“跨省通办”事项覆盖领域，推动更多政务服务事项“区内通办”，扩大“跨省通办”和“套餐办”事项范围。积极推行“审管联动”“政企联动”“并联勘验”等新模式。

9.着力推进项目审批提质升级。强化重点招商引资和产业项目服务保障。依托“西心办”推行“即帮即办、全程代办、提前预办”三种服务方式，聚焦企业项目全生命周期管理，为重点招商引资和产业项目提供企业开办、项目备案、环评、施工许可等等全流程、全天候服务。持续深化工程建设项目审批制度改革。全面提升项目审批标准化规范化便利化水平，探索推进以自然日计时的审批计时方式。将海绵城市专项审查和BIM技术应用等列入政府投资项目审查要素，按照分类审批管理要求，保障各类项目有序高效审批。提升项目报批质效。按照《产业结构调整指导目录》（2024年）要求，严控项目产业政策和安全生产等准入关，强化企业投资项目准入管理，推动社会投资类项目实现“即报即批”。不断强化“项目管家”服务。以咨询指导帮办代办等方式深化项目管家服务，优化全链条项目帮办代办机制，用好企业家绿色通道，主动对接银川市“项目管家”，为重点项目提供全过程、一对一定制审批和全链条“管家”服务。

四、优化营商环境，服务民营经济高质量发展

10.高位推动凝聚工作合力。进一步提高政治站位，切实发挥优化营商环境指挥部办公室牵头抓总作用，落实银川市6.0版优化营商环境系列政策，并制定本级具体措施，及时组织召开营商环境联席会议，调度各成员单位认领任务分工，压实工作责任，做好协同配合，确保各项任务落实到位。配合开展营商环境“大督查”，用好考核“指挥棒”，加强创新亮点及典型经验材料的提炼总结，组织各成员单位梳理优化营商环境典型案例，做好评选报送工作，争取改革典型经验在全区推广。

11.全面布局备战营商环境评价。深入开展营商环境三年提升行动，紧盯营商环境政策和评价导向，及时制定迎考方案，争取政务服务、人力资源、执行合同、信用环境等指标保持优势，市场监管等指标争先进位。对标营商环境评价指标体系、评价指标，进一步细化营商评价工作，下达2024年优化营商环境细化任务清单和营商环境评价整改责任清单，做到边评价边优化，加大以评促改力度，推进营商环境优化取得明显改善。

12.优化服务构建“亲清”政商关系。持续擦亮“西心办”政务服务品牌，联动财政、发改等部门，持续拓宽“政企服务微客厅”服务面，优化企业服务流程，链接服务资源，建立高效、快捷、便利的会商协调服务机制，切实为企业提供融资、政策兑现等“全链条”“一站式”政策、要素和服务保障。加大“政企通”服务平台宣传使用，助推惠企政策一键即享，持续畅通营商环境直通车投诉举报通道，公布意见收集码等涉企诉求收集渠道，常态化入企调研走访，切实为企业纾困解难。

五、优化自身建设，提升政务服务保障能力

13.加强防范夯实整体安全基础。认真贯彻落实自治区、银川市安全生产的决策部署，按照“1+37+8”系列文件，做好政务大厅基础设施、公共区域安全检查，及时防范化解重大风险隐患。 针对涉及文化娱乐、人员密集场所等8个方案11个方面15条具体内容，严把行政审批“安全关”，对应加强落实措施并制定台账，构建起清晰的责任链条和严密的工作流程，以严实态度树牢审批底线，避免出现因工作不严谨导致的安全风险隐患，切实保障企业利益和人民群众生命财产安全。

14.纵深推进法治政府常态建设。深入学习习近平法治思想，按照法治政府建设五年规划（2021-2025）及“八五”普法规划等要求持续推动法治政府建设工作。强化公职律师法制审核作用，做好合法性审查，坚持抓住“关键少数”，广泛深入开展法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，促进形成全员学法、用法、守法的良好氛围，增强干部职工依法行政观念。