2024年，西夏区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神与习近平法治思想，全面落实党中央、自治区和银川市党委关于法治政府建设工作的部署要求，不断推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履职，压实法治政府建设责任

一是强化组织领导。坚持区委统筹指导、政府整体负责的工作机制，对法治政府建设进行全面统筹安排部署，确保各项任务落实落地。制定《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会工作规则》《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会办公室工作细则》，调整组建区委全面依法治区委员会作为区委议事协调机构，由区委主要负责同志任委员会主任，下设办公室，分设执法、司法、守法普法三个协调小组，构建起紧密配合、协调联动的工作格局。二是提升政务服务水平。持续简政放权，全面实行行政许可事项清单管理，扎实推进“高效办成一件事”改革任务。优化法治化营商环境，建设各类企业服务站点7个，开通涉企案件“绿色通道”，“走出去”服务企业260次。开展政府机构失信问题专项治理，全面清偿16家企业2811.31万元，清偿率100％。三是推进法治政府建设提升工程。制定《西夏区法治政府建设“八大行动（2024年）”工作任务  责任清单》，建立完善法治政府建设提升工程措施台账，全面评估各项工作指标，找准问题、补齐短板，落实银川市创建全国法治政府建设示范市第二阶段工作任务，持续巩固提升第三批自治区法治政府建设示范地区成果。

（二）坚持依法行政，推动决策科学化法治化

一是严格落实重大行政决策法定程序。加强合法性审查工作，制定《关于西夏区行政规范性文件与重大行政决策事项工作指南》《银川市西夏区人民政府合法性审查事项目录清单》。组织政府法律顾问参与政府重大决策讨论50余次，书面反馈合法性审查意见建议101件。二是加强政策文件清理审查。全面梳理现行有效行政规范性文件14件，完成涉企政策文件清理工作，废止行政规范性文件1件、政策文件3件，宣布失效政策文件20件。三是强化决策落实跟踪评估。组织6个部门（单位）开展重大行政决策事项和行政规范性文件后评估工作，深入调研重大行政决策事项，定期统计政府常务会议定事项督办情况，对执行不力、落实不到位的部门进行通报。

（三）提升执法质效，深化行政执法体制改革

一是完善行政执法监督体系。印发《银川市西夏区2024年行政执法监督工作实施方案》，开展2021—2023年行政处罚和行政强制案卷评查工作。推进涉企行政执法专项监督，整改问题5个，退赔金额1.5万元。二是推进严格规范公正文明执法。组织31个行政执法部门进行“三项制度”自查评估，开展行政执法突出问题专项整治，梳理出38项问题并有序推进整改。三是强化行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法业务轮训班2期200余人次，提升执法队伍能力素质。加强派驻乡镇（街道）执法人员配套管理，落实政策保障，提升基层执法工作质效。

（四）强化制约监督，严格规范行政权力运行

一是广泛接受监督。自觉接受党内、人大、政协、司法、媒体等各方面监督，办理人大议案建议34件、政协提案一意见64件，办复率100％。严格落实违反防止干预司法“三个规定”，执行法院生效裁判，配合检察院行政监督，积极采纳司法、检察建议。二是强化行政复议应诉。制定《关于进一步加强行政复议与应诉工作的实施方案》，受理行政复议案件119件，调解化解31件，审结案件调解化解率达30％，复议后被诉率下降2％。办理行政诉讼案件47件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。三是切实推进政务公开。通过政府网站等平台，多形式、多渠道公开各类政府信息，接受社会监督，发布《西夏区政务公开清单目录》，发行《政府公报》3期，主动公开各类政府信息2万余条。

（五）高效溯源解纷，提升基层社会治理效能

一是健全矛盾纠纷化解机制。全面开展矛盾纠纷排查专项行动，加强部门衔接联动，完善多元化解和“诉调对接”工作机制。2024年，各人民调解委员会共受理案件2771件，成功化解2721件，成功率达98.2％。二是完善公共法律服务体系。落实公共法律服务中心“会客厅”服务机制，扎实推进“法律明白人”培育工程，深入开展“乡村振兴法治同行”、深化村（居）法律顾问“五个一”等专项行动。全年办理法律援助案件870件，解答线上线下咨询3860余次，累计为群众挽回经济损失447.3万元。三是深化基层治理品牌建设。坚持“党建＋网格”治理模式，拓展“数字西夏”“枫桥式共享法庭”等经验做法，探索“社区社团两社互治”“警格＋网格联动融合”机制，坚持风险源头防控，推动社会治理重心向基层下移，矛盾纠纷多元化解排查系统实体化运行。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强理论武装。健全完善区委常委会、政府常务会会前学法制度，会前共学法27次。全面落实国家工作人员、行政执法人员旁听庭审制度，组织开展旁听庭审16次。及时将党中央和区市党委有关法治建设重要决策部署纳入会前学习、中心组学习、干部教育培训中，开展新提拔干部任前法律知识考查和依法行政能力测试109人次。二是精心谋划部署。将法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，自觉运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究制定法治政府建设工作要点、任务清单、落实举措。三是狠抓责任落实。持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织各部门（单位）、镇街党政主要负责人51人进行年度述法，将述法纳入各级党（工）委、党组书记述职和领导班子、领导干部年度考核内容，督促各级领导干部尊法学法守法用法，切实推动各项任务落地落实、见行见效。

三、存在的问题

（一）工作落实仍需加强。部分部门对法治政府建设、依法行政的重要性认识不足，运用法律手段妥善解决当前经济社会发展中出现问题的能力有待提高。

（二）组织保障仍需强化。统筹协调作用发挥不够充分，部分部门对协调配合和增强法治队伍建设认识不足。法治工作力量较为薄弱，在法治机构建设和专业人员配备上仍需加强。

（三）法治思维仍需提升。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待强化。理论学习与工作实践结合不够紧密，学习成效转化不够明显，学法用法能力还需提升。

四、下一步工作计划

（一）强化思想认识，持续压实法治政府建设责任。严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，加快法治政府建设进程。加强全面依法治区委员会统筹协调作用，完善依法治区办及各协调小组沟通联络、监督考核、重大法治问题请示报告等体制机制，实现齐抓共管强大合力，推动法治政府建设不断开创新局面。

（二）坚持依法行政，持续提升行政执法能力水平。按照《关于西夏区行政规范性文件与重大行政决策事项工作指南》《重大行政决策程序暂行条例》相关要求，规范重大行政决策各程序各环节，落实重大决策风险评估制度，全面提升领导干部法律素养。加强法律顾问、公职律师队伍建设，优化人员配备，深入推进基层执法力量改革，着力提升基层法治能力和水平。

（三）深入重点领域，持续巩固示范创建成果效应。聚焦优化法治化营商环境、强化合法性审查、规范行政执法、增强行政争议化解实效等重点领域，高水平实施法治政府建设提升工程。巩固提升法治政府建设示范地区成果，以创建促发展，补齐短板弱项。持续深挖潜力项目，提炼总结示范创建经验，打造具有辨识度、有影响力的法治政府。