2023年，西夏区人社局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照区委依法治区委员会关于法治政府建设的工作部署，立足实际，认真落实法治政府建设的各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推进法治建设迈上新台阶。

一、2023年工作完成情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为重点内容，纳入党组理论学习中心组学习内容，集中学习3次，深入学习宣传习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）领导干部带头学法，确保依法履职尽责。一是全面落实会前学法制度，按照领导干部应知应会党内法规和国家法律法规的相关要求，有组织有计划地组织干部职工学习重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动法》等党内法规和与业务相关的法律法规，增强依法决策、依法行政和依法管理的水平，组织干部职工集体学法6次，举办法治人社大讲堂6次，二是开展网络学法，组织全局30名干部积极参加银川市国家工作人员学法用法网络学习考试，及格率100%，进一步提升行政执法人员业务素质，提高依法办事、依法行政的水平。

（二）强化领导责任，抓法治建设重点环节。一是坚持党政同责，严格履行党政一把手第一责任，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时协调解决根治欠薪工作中的难点、堵点问题。在根治拖欠农民工工资冬季攻坚专项行动和欠薪隐患“动态清零”专项行动中亲自部署、专题研究，亲自协调处理天玺湾等重点项目，发放工资396万元。二是定期开展集中接访，有力地推动人社领域社会矛盾化解工作，确保责任目标落实到位。集中接访活动累计接待农民工代表35人（次），解决欠薪案件13件，为99名农民工解决169.1万元工资。

（三）强化组织领导，提升法治能力建设。研究制定了《西夏区人力资源和社会保障局普法责任“四清单一办法”》《银川市西夏区人力资源和社会保障局2023年普法依法治理工作要点》等系列文件，明确了我局法治建设的工作任务和目标。

（四）规范行政执法，助推法治政府建设。一是加强执法队伍建设，按照行政执法人员持证上岗和资格管理制度要求，积极组织我局8名在职在编人员申请行政执法证，将执法人员信息向社会进行公示，从制度上确保规范执法；二是严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法事前、事中、事后全过程监管，促进行政执法公开透明，全年办理行政处罚案件10起，并在信用中国、西夏区政府门户网站进行了公示。三是依法推进执法监督检查，不定期对执法行为进行监督纠正，确保执法行为合法合规，2023年，共接待来电来访2845余人（次），协调处理劳动者举报投诉案件、督办事项、欠薪线索共计3299件（条），为2992余名劳动者追回劳动报酬3689.5万余元。

（五）积极宣传引导，营造良好的法治氛围。一是推动建立“仲裁员联系服务企业”制度，变“坐堂办案”为“上门服务”，在开庭办案之余，利用一切时机，组织安排仲裁员进企业、进社区、进学校，开展法律法规和政策的宣传。二是按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的总要求，严格执行普法责任制“四清单一办法”。充分利用微信、微博等新媒体宣传普及法律法规知识，解答热点问题。采取以案说法、边执法边普法等方式，多角度、全方位的解读政策，回应公众关切，增进社会共识，扩大社会知晓度。2023年，共开展普法宣传和专题讲座5次，发布以案释法案例6次，发放宣传资料1000余份。

二、存在的问题

一是对执法人员的培训不足。执法人员大都非“科班”出生，在执法过程中专业法律知识相对薄弱，难免造成行政处罚实施的不严谨、不规范，经常出现二次证据收集及笔录采集的情况。二是调解仲裁难度加大。劳动关系主体日益多元化，劳动用工形势呈现多样性，部分企业资金短缺、生产经营困难，致使影响和谐劳动关系的不稳定因素日益增加，使得西夏区劳动争议案件数量呈逐年增长态势，特别是新就业形态涌现，劳动关系确认问题较为复杂，在妥善化解纠纷、调处争议方面存在较大工作压力。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续推进劳动保障监察和劳动争议仲裁协调联动机制，加强与公安、检察院、法院的司法协同，并探索构建“劳动监察+工会”“劳动监察+司法”等多元化协同办理机制。充分发挥劳动保障监察机构主动作为和执法监督的职能，真正实现资源互补、信息互通、优势互补。二是开展执法人员培训，不断提升执法人员综合能力，做到行政执法工作精准化、多样化和专业化。三是推进第八个五年法治宣传教育工作目标任务全面落实，推动全社会尊法学法守法用法，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏营造良好的法治环境。

银川市西夏区人力资源和社会保障局

2024年3月13日