按照银川市西夏区委全面依法治区委员会办公室《银川市西夏区全面依法治区委员会2023年工作要点》工作要求，结合我局实际，现将西夏区审批服务管理局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任担当，开创法治政府建设新局面

1．编制《2023年行政执法人员清单》。公示执法人员姓名、执法岗位、持证类别等内容，审核审批局具体执法决定的项目、依据、应提交的审核材料、审核重点、审核人员等，提高行政执法的透明度，进一步规范行政执法活动。

2．规范重大行政决策行为。严格执行《银川市重大行政执法决定法治审核办法》，截至目前，本单位并未作出重大行政执法决定。同时严格落实“三重一大”制度，“三重一大”事项按照单位政务公开原则予以公开，接受群众监督。

3．严格规范行政执法。严格执行《银川市行政执法公示办法》《银川市行政执法全过程记录办法》《银川市重大行政执法决定法制审核办法》“三项制度”。并编制了《银川市西夏区审批服务管理局行政执法音像记录管理制度》《西夏区审批服务管理局行政执法记录信息调阅监督管理制度》，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项。按要求配备了2台执法记录仪，通过行政许可案卷、审批系统记录、全过程音像记录等方式，对行政许可、行政确认全过程进行记录并归档保存，实现行政许可、行政确认行为的全过程留痕和可回溯管理。

（二）健全学法制度，提升依法行政水平。依法治区，必须弘扬宪法精神，维护宪法权威，深入推进依法行政，持续营造法治营商环境，助力高质量发展。积极推动全面依法治区决策部署落地落实，深入学习上级依法治区工作会议精神。我局领导干部带头学法、用法，充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动，做到有目的有步骤地学习。一是定期开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想作为局党组理论学习必学内容。二是严格落实会前学法制度。集中学习宪法精神，成员轮流领学会前学法制度，深入学习宣传习近平法治思想。三是制订了全年学习计划，邀请了法律顾问，通过法律讲座开展的专题讲座，并以职工讲堂等形式，由办公室负责人讲解《行政处罚法》《行政诉讼法》的法律知识。

（三）加大普法力度，增强全民守法意识。我局积极创新普法教育宣传形式，保障法制宣传教育成果。一是加强法律法规宣传解读，在审批服务过程中对服务相关主体存在疑惑甚至理解错误的地方，耐心为其解答，保障行政相对方在审批服务过程中的合法权益，不断提升政务服务质量。二是充分利用政务公开栏、LED显示屏等途径，大力宣传行政审批相关法律法规，同时狠抓普法教育队伍建设，定期组织法治宣传员培训，让他们更熟练知晓法律法规，以更好地宣传好法律法规。三是积极面向群众开展现场普法宣传。利用入户帮扶、创文行动等活动、商户宣传解读有关法律法规和政策，增强群众法律意识，有效化解矛盾纠纷。

（四）全面提升政务服务能力，聚力打造更优服务环境。一是优化网上政务服务能力。全面梳理27个部门单位160行政许可事项，规范“四级四同”政务服务事项951项，高频事项100项，862项事项通过“一网通办”综合受理平台可办，事项覆盖率达到90.6%，“全程网办”事项809项，占比85.%。二是提升“网办专区”功能。设置“网办专区”，上线公共场所卫生许可、个体工商营业执照等22项，推动个体登记自助审批，“秒批秒办”工商营业执照3216件。截至目前，通过“一网通办”服务平台办理登记个体户12457户，个体工商户登记全程网办率达到87.4%。三是强化电子证照汇集。全面加强电子证照梳理，绑定证照模板47种，涉及政务服务事项161项。其中，产生办件量的证照模板41种，占比87.23%，涉及政务事项149项，占比92.54%，截至目前，共入库电子证照11327个。四是深化“四减一优”举措。对照“四级四同”事项清单，对涉及开餐厅、书店等28项事项实行“一业一证”改革，减少审批材料202项，压缩办理时限386个工作日。设置“一件事一次办”专窗，10项高频事项实现“一件事一次办”，截至目前，共办理371件；融合“一业一证”改革成果，核发《行业综合许可证》22张。五是推行“零材料+证照分离”。结合实际，在已梳理公布“零材料”95项，“一证（照）通办”73项的基础上，将“证照分离”与“零材料、一证（照）通办”融合，实现事项办理只需“零材料”告知承诺，即可发证，进一步降低企业办事成本，力促企业证照通办，目前累计办理“证照分离”“零材料、一证（照）通办”事项4779件。六是扩大“跨省通办”朋友圈。设置“跨省通办”专窗，与山东宁津县等25个省63个县区签订政务服务“跨省通办”和“套餐办”合作协议，公布首批78项“跨省通办”事项和30项“套餐办”事项清单，打造跨省通办“百县王牌军”，实现政务服务异地打包办理。截至目前，累计为群众办理“跨省通办”业务6507件。

二、存在的不足和原因

一是法治政府建设有待进一步均衡协调发展。在条块全面协调发展，单项工作有效落实等方面，还存在推进力度不均衡、工作成效不明显等不足，仍需进一步整体发力和全面提升。二是行政执法效能有待进一步提升。个别地区和部门存在行政处罚裁量基准未适用或适用不规范，执法工作不够规范、合理、精细等问题和不足。三是基层法治政府建设有待进一步加强。体制机制仍需进一步完善，基层法治工作能力和水平有待进一步提升，基层执法队伍建设仍需不断加强。

三、下一步工作打算

（一）增强理论武装意识，统筹推进法治建设工作。全面贯彻学习党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的要求和内容，将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到亲自部署、亲自推动，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员工作能力。