2023年，在西夏区委、区政府的坚强领导下和区委全面依法治区委员会办公室的指导下，西夏区教育局认真贯彻落实《西夏区关于推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》(银西政办发〔2023〕48号)，坚持依法行政、依法履职，不断推进法治政府建设工作法治化、规范化、制度化，现将2023年度法治建设工作总结及2024年工作思路报告如下:

 一、2023年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）认真履行法治政府建设主体责任。西夏区教育局成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，形成了“主要领导统筹抓、分管领导直接抓、校外培训监管办公室具体抓”的“三抓”工作机制，确保组织机构到位、思想认识到位、检查督导到位。

（二）建章立制，强化顶层设计。印发实施《西夏区中小学法治副校长聘任与管理实施方案》《西夏区中小学2023年“法护少年法治进校园”巡讲活动实施方案》《西夏区教育系统未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方案》等，组织全体教职工签订《强制报告承诺书》，联合检察院、法院、公安分局为每所中小学各配备3名由检察官、法官、公安干警组成的法治副校长，建立完善未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作机制。依托西夏区芦花洲小学青少年法治教育基地和西夏区第十七小学“法护蓓蕾”未成年人法治教育基地经常性开展法治宣传教育工作，同时组织100名法治副校长开展西夏区中小学2023年“法护少年法治进校园”巡讲活动等讲座80余场次，实现辖区中小学校全覆盖，全面增强了师生法治意识，有效预防了未成年人违法犯罪。同时在自治区举办的“2023年全区青少年普法教育工作”中，西夏区教育局、西夏区第十一小学、西夏区第九小学、银川市第十八中表现突出，被评为“普法教育工作成绩突出集体”。

（三）制作应知应会法律清单，全面提高法律素养。根据自治区印发的《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》制作《西夏区教育局应知应会党内法规和国家法律清单》，要求全体机关干部将清单规定内容作为“案头卷”和“工具书”，自觉主动学，并利用机关党组会、每周一例会组织全体机关干部集体学习。今年以来，局领导结合学法工作学习习近平法治思想3次；全局干部职工集中参加会前学法39次，其中《宪法》学习1次，《民法典》学习1次，其他法律法规学习37次。组织辖区内中小学幼儿园学习《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》和《宁夏回族自治区燃气管理条例》10次。

（四）严格落实领导干部和国家工作人员学法用法考试制度。积极组织机关在职在编干部职工全员参与“宁夏国家工作人员考法系统平台”考试以及2023年度国家工作人员学法用法考试。引导党员干部坚定不移走法治道路，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和本领，自觉履行依法行政、依法治教职责。

（五）加强权责清单规范管理，及时调整“权力清单”。根据《银川市人民政府关于公布市本级权责清单动态调整结果的决定》，及时将西夏区教育局调整后的权责清单在银川市西夏区人民政府网站进行公布，现保留行政职权事项58项，涉及行政许可3项、行政处罚10项、行政强制2项、行政给付3项、行政检查14项、行政确认2项、行政奖励13项、行政裁决3项、其他事项8项。通过将部门依法承担行政职能的事业单位的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开来完善社会监督机制。

（六）进一步建立和完善行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。通过西夏区人民政府网站做好行政许可和行政处罚信息双公示工作，强化事前事中事后公开。建立跨部门联合随机抽查“一单两库”，制定《西夏区教育局2023年“双随机、一公开”联合抽查计划》。本年度联合卫健、公安、文体和市场监管等部门开展联合督查检查12次，重点针对校园安全隐患和校外违规培训行为，及时公示检查结果，确保执法规范化、透明度。截至目前，共开展专项治理行动8次，查处违规变相行为18起，关停证照不全、无照无证机构8家。二是严格落实行政执法全过程记录制度。目前西夏区教育局持有执法证的工作人员共有20人，行政执法人员持证率达到100％，严格执行持证上岗制度和行政执法全过程记录制度，并明确要求执法人员在执法过程中亮证执法、文明执法，实现行政执法全过程记录。配备4台行政执法记录设备，规范行政执法过程中的音像记录及存储管理。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，并邀请法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订等，加强法律风险把控，及时纠正调整、堵塞漏洞，让决策更加合法、科学。

（七）依法完善信访工作制度,推进信访工作高质量发展。西夏区教育局党组深入贯彻落实《信访工作条例》,高度重视信访工作，不断强化对信访工作的领导，将信访工作切实落到实处。对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时责成相关部门调查核查，并将结果上报有关部门。2023年所涉及的信访件均一一做到有回音、有答复，办结率100%，矛盾化解率100％。妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。

（八）多管齐下，构建未成年人保护新体系。依法依规进行校外培训机构审批和监管，向社会及时公布校外培训机构“黑白名单”，通过学校《给家长的一封信》的方式告知家长选择合法合规的校外培训机构参加辅导；全面加强“三反”行动。与西夏区妇联、检察院印发《关于开展2023年“关爱青春呵护成长主题活动的通知》，组织辖区30所中小学、幼儿园开展法治宣传教育、儿童防性侵害知识、安全知识讲座等，不断强化未成年人保护新体系。

二、存在的问题

一是法治审核工作力量还需进一步加强；二是行政执法制度还需进一步完善；三是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

三、下一步工作思路

（一）强化组织领导，明确责任意识。结合教育行业特点，认真落实西夏区普法依法治理年度工作要点，按照《自治区教育厅普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”》要求，进一步强化组织领导，梳理制定教育局法治建设工作要点，指导各中小学校、幼儿园制定法治建设四个清单，突出法治建设工作的重点，明确目标，压实责任。

（二）坚持领导干部带头学法，完善校（园）长学法制度。通过机关例会、会前学法，进一步增强机关干部职工和校（园）长的党章党规意识和宪法法律意识，认真落实《西夏区教育局应知应会党内法规和国家法律清单》的学习，坚持以身作则、以上率下，自觉做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范引领作用。加强已取得执法资格人员的业务培训，鼓励支持符合条件的机关干部参加行政执法人员资格考试，并取得教育执法资格。

（三）守正创新，多渠道营造法治文化氛围。持续组织全区中小学校开展以“法在我身边，尊法我带头”为主题的法治教育宣传活动。以主题班会、学校晨会、国旗下的讲话、道德与法治课堂为载体，围绕“国家安全、消防安全、道路交通安全、预防未成年人违法犯罪、传染病防治、疫情防控、安全生产”等法律法规开展专题宣传教育。广泛开展以章程为核心的校内规章制度教育，教育引导师生自觉遵章守纪，将法治建设融入校园管理实践，进一步营造体现法治精神的校园法治文化氛围。

（四）建立健全青少年法治教育部门协调机制。加强与公安、法院、检察院、消防等部门的联系，利用“开学第一课”“禁毒宣传月”“安全生产月”“12.4国家宪法日”等节点，通过法治宣讲、模拟法庭、法律知识竞赛、法治情景剧、微电影观摩等多种形式，开展校园法治宣传活动，积极开拓法治教育第二课堂，让青少年自觉养成“心中有法、遇事找法、解决问题靠法”的良好习惯，扣好尊法学法守法用法的第一粒扣子。

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