2023年,西夏区统计局坚持以全区统计工作会议精神为主线,以提高统计数据质量为目标,认真落实中央、自治区党委、银川市委和西夏区委对法治政府建设工作的安排部署,大力推进依法治理、依法行政、依法统计调查。现将2023年法治政府建设工作情况及创新亮点总结如下:
一、法治政府建设工作开展情况
(一)深入学习贯彻法律法规,提升依法统计意识。一是深入学习宣传贯彻法律法规和习近平法治思想,将学习贯彻法律法规纳入年初工作计划,坚持与统计业务工作同安排、同部署,定期组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等规范性文件,推动全局干部职工尊法学法受法用法,进一步提升全局干部职工依法统计、依法治统意识。二是严格履行推进法治建设第一责任人职责,以领导干部这个“关键少数”为重点,在政府常务会议上传达学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等统计法治领域规范性文件,切实增强依法行政意识,进一步树牢依法统计依法治统理念,为提高统计数据质量提供充分保障。三是按照西夏区委书记、区长在国家统计局《关于七起统计违法典型案例的通报》上的批示要求,7月7日,在西夏区政府第11次常务会上传达学习了七起统计违法典型案例,向常务会汇报了西夏区统计造假屡禁难绝专项治理行动开展情况,进一步筑牢西夏区各级领导干部依法统计理念和遵守统计法律法规的意识。
(二)强化法治宣传,共同营造良好氛围。一是结合庆祝统计法颁布40周年活动和第五次全国经济普查宣传工作,为西夏区9个镇(街)(2个帮扶社区)及政府各相关部门发放统计法及其实施条例汇编2000册、制作宣传横幅500条、一次性宣传纸杯3万个、宣传抽纸2000盒、水杯500个、毛巾5000条、帆布袋7500个,不断强化统计从业人员自觉遵守统计法律法规的意识,着力提高统计数据真实性、准确性。二是及时通过微信、QQ工作群以及微信公众号、微博等平台,向统计调查对象分享《统计法》《统计法实施条例》等法律法规的宣传和学习,不断提高统计调查对象依法统计的意识,夯实依法治统基础。三是统计局主要负责人面向所有副科级以上领导干部及部分基层干部作题为《全面提升依法治统能力和水平,为推动经济社会高质量发展保驾护航》的专题培训,着重从统计法律法规、统计数据生产流程等方面进行讲解,进一步筑牢依法统计理念和遵守统计法律法规的意识,坚持以上率下,推动各单位干部职工牢固树立依法行政、依法统计意识。
(三)联动开展培训,筑牢依法统计基石。一是采用以会代训及制作发放培训课件等方式对各统计调查单位统计业务人员对报表填报中注意事项、统计数据指标运用,统计法律法规等内容进行培训。今年以来,共举办培训班8期,参加培训人员750余人次,不断提高统计调查对象依法统计的意识,提升统计人员业务素质,夯实依法治统基础。二是注重以查带训,以数据核查为契机,在报表期间强化审核,针对易错指标,开展一对一业务指导,线上、线下解答企业填报问题,向统计调查对象开展《宪法》《统计法》《统计法实施条例》等法律法规的宣传,不断提高统计调查对象依法统计的意识,夯实依法治统基础。
二、创新亮点工作
(一)立足工作职能,积极开展创先争优。聚焦统计法定职责履行,以提高依法统计依法治统水平为目标,以增强统计普法的针对性和时效性为着力点,推动统计普法与统计业务深度融合,为切实提高统计数据质量、有效发挥统计监督职能作用营造良好法治环境。2022年西夏区统计局被命名为“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关,荣获省部级“节约型机关”,被命名为“银川市无烟党政机关”,西夏区“文明单位”。2023年2月28日,全区统计工作会议对西夏区“加大对统计违法案件查处力度,切实从源头提高数据真实性”工作提出了表扬。
(二)创新核查企业方式方法。为规范核查资料管理,西夏区统计局参考统计执法流程开展核查工作。在核查前下发核查通知书和统计法律法规告知书,核查中填写数据质量核查表,由企业确认签字盖章。截止目前,已核查企业978家,并对存在问题的企业定期进行重点核查与“回头看”检查,全程做好跟踪、指导、服务工作,实现核查闭环管理,切实提升核查实效。
三、存在的不足及原因
2023年,西夏区统计局推进依法治统助力法治政府建设工作取得明显成效,但实际工作中仍存在短板和不足,主要体现在如下方面:
(一)法治意识有待增强。部分统计调查对象统计工作基础薄弱,统计法治观念不足,虽然近几年不断加强了对《统计法》等相关统计法律法规的宣传力度,但部分统计调查对象仍存在对统计法治不熟知、理解有偏差、不够重视等问题。
(二)统计执法力量不足。西夏区统计局目前无持有国家统计局统一颁发的统计执法证的人员,因不满足统计执法条件,西夏区统计局无法独立开展统计执法检查工作。国家统计执法证考试申报条件严格,必须为行政编制人员,且要求统计工作年限,我单位行政编制人员紧缺,统计业务人员大多为事业编制及聘用人员,无法参加统计执法资格考试。
四、2024年法治政府建设工作安排
(一)提高政治站位,增强法治意识。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,准确认识当前经济发展所面临的新形势新任务新要求,强化法治思维、法治方法,坚决按照中央、自治区、银川市和西夏区的相关要求,开展《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计法律法规及规范性文件的学习宣传,继续加大对统计人员的业务培训力度,让统计人员知法守法,会报真数,从源头上确保统计数据真实、准确、可靠,全面推进依法统计、依法治统。
(二)加大检查力度,夯实数据质量。通过执法检查和数据质量核查,对典型案例发现的问题进行“举一反三”,督促统计调查对象进一步规范统计行为,严格依法统计,组织各专业为企业和相关部门积极解答统计工作存在的问题,协调解决统计工作中遇到的难题,进一步夯实基层统计基础,为提高统计数据质量提供保障。同时,畅通统计违法举报渠道,依法受理、核实、处理各类统计违法行为举报,对任何形式统计违纪违法行为“零容忍”,努力构建不敢假、不能假、不想假的统计生态。
(三)加强队伍建设,提升法治水平。大力培养统计执法人才,鼓励具备报考资格的统计人员积极参加国家统计执法资格考试,不断壮大“持证执法”人员规模,厚植统计执法队伍建设基础。专职执法人员通过自学、集中学习等方式,掌握各专业统计制度中的新变化,及时更新相关知识。强化对执法流程、文书制作、现场检查取证方法等业务技能的学习研究,提升执法人员业务水平。
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