2024年，西夏区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为主线，全面履行新时代司法行政职能职责，不断推进法治西夏区、法治政府、法治社会一体建设，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持统筹协调，履行依法治区工作职责

一是构建协调联动工作格局。组织召开西夏区委全面依法治区委员会会议、办公室会议和各协调小组会议，制定《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等4个文件，对法治建设工作进行全面安排部署。印发《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会工作规则》《中共银川市西夏区委全面依法治区委员会办公室工作细则》，完成区委全面依法治区委员会议事协调机构调整组建工作，构建起紧密配合的工作格局。二是推动决策科学化法治化。严格落实重大行政决策法定程序，起草《关于西夏区行政规范性文件与重大行政决策事项工作指南》《银川市西夏区人民政府合法性审查事项目录清单》，加强和规范合法性审查工作，书面反馈合法性审查意见建议101件，有序做好42个部门（单位）“三定”规定合法性审查工作。严格落实备案审查相关要求，全面梳理以本级政府和政府办公室名义印发的行政规范性文件14件，全部录入宁夏回族自治区人大法规规章规范性文件数据库和备案审查信息平台。实现行政规范性文件常态化清理，废止1件规范性文件并完成备案。对“一府一委两院”做好规范性文件备案审查发出提示函，确保规范性文件合法制定、有效运行。分别对3件行政规范文件和3件重大行政决策事项开展后评估，推动后评估工作常态化、规范化。三是强化行政执法监督力度。印发《银川市西夏区2024年行政执法监督工作实施方案》，组织各镇街、行政执法部门开展行政执法“三项制度”自查评估，推进行政执法突出问题专项整治，梳理出38项问题并组织整改。组织开展业务轮训班2期200余人次，提升执法队伍能力素质。统筹行政执法证件申领、更换工作，全区新申领执法证件81人，更换证件43人，注销证件19人。指导各行政执法部门制定行政执法事项目录清单并公示，进一步明确主体责任。

（二）坚持法治为民，健全公共法律服务体系

一是做实法律援助惠民服务。办理法律援助案件870件，解答线上线下咨询3864余次，累计为群众挽回经济损失447.3万元。结合西夏区高校集中、学生群体法律服务需求高特点，成立宁夏育才中学法律援助工作站，满足多样化的公共法律服务需求。聚焦新业态、新就业群体，设立宁阳广场、同心路市场劳动者之家、西夏万达红色港湾等公共法律服务联系点8处。关注残疾人、妇女、未成年人、农民工、军人军属等特殊群体，优先受理、优先指派、优先办理法律援助案件，畅通申请渠道，实现特殊群体法律诉求高效解决。二是优化法治化营商环境。完成涉及不平等对待企业政策文件和罚款规定清理工作，废止行政规范性文件1件、政策文件3件，宣布失效政策文件20件。与银川市公安局、西夏区法检两院等5家单位联合在经开区成立全区首家营商环境法治工作站，做好辖区企业合法权益保障工作。严厉打击各类侵犯企业合法权益的违法行为，针对企业报案的14件案件进行联合案情会商。深入300余家企业开展各类主题普法宣传46场次，累计服务经开区企业职工1500余人。三是打造法治宣传教育阵地。全面落实“八五”普法实施方案，2024年被评为全区“八五”普法中期表现突出单位。组织普法宣传活动2680余场，发放各类宣传品和宣传资料4.5万余份，参与人员11.2万余人。以“护航生态旅游 共享法治阳光”系列普法宣传项目为载体，打造移动式“法治讲堂”，推动“法治＋生态＋旅游”等多业态融合，开通全区首期生态旅游法治公交，不断丰富法治文化产品，推出普法logo和IP形象，联合银川市司法局开展法治文艺演出基层行活动，拍摄抵制高额彩礼微电影，播放量4.6万次。

（三）坚持高效解纷，构筑社会平安稳定防线

一是健全矛盾纠纷化解机制。加强部门衔接联动，完善多元化解和“诉调对接”工作机制，深入推进“司法所＋法庭”的联动调解模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查专项行动。联合银川市司法局成立银川市知识产权矛盾纠纷人民调解委员会，在驻银川经开区公共法律服务中心设置人民调解窗口并派驻专职人民调解员。2024年，各人民调解委员会受理调解案件2771件，成功化解2721件，化解成功率达98.2％。二是提升行政复议应诉质效。制定印发《关于进一步加强行政复议与应诉工作的实施方案》，受理行政复议案件119件，调解化解31件，审结案件调解化解率达30％，复议后被诉率下降2％。收到银川市铁路运输法院委派诉前调解案件38件，调解成功率66.67％。办理行政诉讼案件47件，败诉6件，有效降低涉诉及败诉案件量。与银川市公安局西夏区分局、银川市市场监督管理局西夏区分局探索协同聚力化解行政争议模式，依托西夏区综治中心一站式全链条矛盾化解模式，以行政复议室、行政争议协调化解中心为平台，协同各部门推进诉前化解。三是完善社区矫正工作体系。建设西夏区“智慧”矫正中心，实现阵地共建、资源共享。以再犯罪专项整治活动为契机，组织开展法治讲座、旁听庭审、入监警示教育等活动20余场次，“学习雷锋”等主题公益活动2000余次。在西花园路司法所建立宁夏首个未成年人社区矫正观护基地，与朔方律师事务所就预防和减少未成年人犯罪签订共建协议。深入推进“黄丝带帮教”，建立4个教育基地、6个公益活动基地、2个就业基地，开展“5＋N”教育学习120余场次。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论武装，带头学法用法。司法局党组、党政主要负责人坚决扛起政治责任，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动，带头运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。引导全局干部积极运用法治思维和法治方式开展工作，将习近平法治思想列为理论学习中心组、党组会、工作例会、学习会必学内容，全年组织集中学习习近平法治思想30次。扎实开展“廉洁从政警示教育月”“党纪学习教育”等专项活动，结合三会一课、主题党日组织党员干部专题学习32次，开展警示教育5次。切实提升干部党性修养，落实领导干部学法用法制度，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。

（二）明确职能职责，统筹安排部署。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与司法行政工作紧密结合，紧扣司法行政机关“一个统筹、五大职能”的职责定位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以法治思维和法治方式全面深化司法行政改革，高质量、高标准完成行政复议体制改革、镇街综合行政执法体制改革、健全完善矛盾纠纷多元化解机制、建设现代化公共法律体系、创新普法依法治理体制机制等多项改革任务，推动一系列司法行政领域重要改革举措落地见效。

三、存在的不足和原因

2024年，西夏区司法局在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但仍存在不足。一是理论与实践结合不够紧密。理论学习与业务工作实际需求脱节，学习内容缺乏针对性，方式较为单一，学习成效转化不够明显，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。二是亮点宣传提炼不够深入。对新媒体新技术的学习和应用缺乏相关培训和投入，运用新媒体新技术开展工作的能力不足，法治宣传工作的创新思维视角还需再拓展，法治阵地互动性有待加强，缺少在全区叫得响的单项“品牌”。三是法治工作力量较为薄弱。对法律服务队伍建设重视程度不够，相关培训体系不完善，人民调解员、法律明白人等法律服务队伍专业化资源短缺、法律知识储备不足等问题仍尤为凸显，无法保证群众得到均衡、及时、优质的法律服务。

四、下一步工作计划

2025年，司法局将继续以习近平法治思想为指引，紧紧围绕自治区、银川市、西夏区党委、区政府中心工作，紧盯法治西夏区、法治政府建设目标，补齐工作短板，健全完善工作机制，确保法治政府建设各项工作任务落到实处、取得实效。一是加强学习，以习近平法治思想为引领。统筹抓好习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实各项工作，引导干部深刻领会习近平法治思想核心要义，以习近平法治思想统一思想、统一行动，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。二是持续发力，提升法治政府建设成效。坚持依法行政，巩固法治政府示范地区创建成果，以创建促发展，提炼首创经验，高水平实施法治政府建设提升工程，形成一批具有西夏区辨识度、影响力的法治政府建设标志性成果，开创法治政府建设新局面。三是整合资源，优化法治工作队伍建设。加强法律顾问、公职律师队伍建设，优化人员配备，优化志愿普法队伍，精准培育法律明白人，着力提升基层法治能力和水平。深入推进司法所规范化建设，广泛宣传公共法律服务工作，提高公共法律服务的社会影响力、群众知晓率和首选率，充分发挥好法治阵地功能作用，满足群众法治需求。