2024年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的指导下,我局依法履行职能,较好地完成了法治政府建设工作全年工作任务。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组高度重视法治政府建设、“一规划两方案”及“八五”普法教育培训工作,党组书记切实履行第一责任,按照法治政府建设工作任务要求,明确目标任务,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,在全局形成“一把手”负总责、分管领导主抓、业务科室相互配合的工作机制。同时认真贯彻落实法治政府建设各项决策部署,研究解决法治政府建设重大问题,强化组织保障,推进重点任务落实。健全局党组依法决策机制及重大事项合法性审核制度,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实全面从严治党主体责任,深入开展党风廉政建设,加大执纪问责力度,确保党规党纪的刚性约束,截至目前我局无违纪违规问题发生。在加强党内法规制度建设方面,我局严格执行党内规范性文件报备审查制度、党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100%,提高了党内法规执行力。同时,将推进法治政府建设第一责任人述法工作列入年终述职内容,自觉接受干部群众监督。2024年以来,局党组、理论中心组认真开展法治学习17次,全局干部职工参加习近平法治思想学习12次,参加学法用法答卷1次,观看普法警示教育专题片6次。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履行工作职能。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求,截至目前出庭应诉率达到100%。积极与人民法院沟通、交流,做好预防和化解行政争议工作,自觉履行人民法院生效判决和裁定。尊重并执行审判机关生效裁判,并积极配合检察机关对行政违法行为依法进行监督,建立了行政执法和刑事司法衔接机制,认真落实“两法衔接”工作。按要求及时落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度,上报了有关数据。截至目前我局行政争议0件,行政复议0起,行政诉讼2起(我局均为第三被告,目前原告正在市检察院申请监督和高院申请再审中)。
(二)健全依法决策机制。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我局按照科学民主决策原则,依法、科学、合理的界定了本局行政决策的权限,明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准,建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度;完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度;建立健全并落实了公众参与、专家论证、风险评估合法性自查和部门决策相结合的行政决策机制,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
(三)法治化营商环境建设。一是我局制定的政策文件坚决杜绝违反党中央、国务院部署要求或者上位法规定,不平等对待企业、违法违规给予招商引资政策优惠、损害公平竞争等问题,工作中全方位助力构建全国统一大市场;二是我局不存在涉企行政检查不规范,违法设定实施涉企收费和罚款,逐利执法、机械执法等问题,在工作中能够把严格规范公正文明执法落到实处;三是我局在工作中从未发生违法违规实施查封、扣押、冻结强制措施行为;四是我局严格规范行政执法工作,未发生在执法司法领域群众身边不正之风等问题,工作中能够规范行政执法权力,优化行政许可程序。放管服改革以来,我局对保留的行政许可事项积极优化办事程序,全力配合西夏区重点工作、重大项目推进,同时,按照精简层级、提高效率,方便办事的原则,对行政许可事项的每个环节进行审核和优化。
(四)完善依法行政制度体系。为保障行政执法工作的正确实施,加强行政决策程序,规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设,今年我局进一步健全完善《行政执法人员考核制度》《行政执法数字化归档管理制度》《行政执法音像记录管理制度》《行政机关内部人员干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》《行政执法情况通报制度》《行政执法总结管理制度》《行政执法投诉举报制度》等多项规章制度,为落实依法行政工作提供了制度保障。
(五)持续强化行政监督。完善行政执法责任制,明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度,切实做到行政执法活动不越权、不失职,注重把握工作重点,将依法行政工作责任落到实处。同时,加强制约和监督,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,做到权力正常运行,截至目前无违法违规现象发生。
(六)全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定,我局认真落实政务公开各项制度,全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况,及时公开执法主体、执法流程图、执法人员信息、举报投诉、救济渠道等信息。
(七)依法有效化解矛盾。一是坚持定期排查调处制、协调会议制、挂牌督办制,领导包案制和“零”报告等工作制度。二是随时排查矛盾纠纷,按照“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”的总体要求,对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。今年以来,共受理12345等信访投诉件213件,已全部办结,办结率100%。未发生涉及集体林地承包经营纠纷和土地纠纷需要进行调处的信访事件,调处工作0次。也未发生受理办理市场主体对公平竞争审查方面的信访投诉。
(八)普法宣传教育是法治政府建设的重要内容。今年我局把普法宣传作为法治政府建设的一项基础性工作来抓结合实际情况,我们不断创新宣传载体,深化法治内容,通过开展各种形式的宣传教育活动,切实提高了全体公民及全局干部职工的法律素质,提高了社会管理法治化水平。结合实际,我们积极开展各种寓教于乐的法治宣传教育活动,通过组织举办法治宣讲、拉横幅、贴标语、发放资料等形式,进一步扩大法治宣传教育影响力。今年,我局组织开展了“2.2世界湿地日”“3.12植树节”“3.15防范非法集资”“3.3世界野生动植物宣传日”“4.22地球日”“5.12全国防灾减灾日”“5.22国际生物多样性日”“6.14世界防治荒漠化与干旱日”“6.15信用记录关爱日”“6.25全国土地日”“6.26全国禁毒日”“7.26双拥活动宣传”“美好生活·民法典相伴”集中宣传活动等主题宣传日和公平竞争政策宣传周“统一大市场 公平竞未来”“安全生产月”等及常态化“防范网络电信诈骗”等一系列主题法治宣传。并通过深入人心的法治宣传教育,把宣传教育活动与依法治区、平安创建紧密联系起来,与各种便民利民服务结合起来,积极营造了浓厚的法治宣传氛围,也进一步增强法律意识,树立守法、尊法的观念,为营造安全和谐的西夏区作出了积极的贡献。
三、法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩,但仍有工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是行政执法能力还有待进一步提高。因执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。三是法治政府建设宣传工作有待加强。法律进企业、进乡村下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是进一步完善法治政府建设科学民主决策机制,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照我局责任清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政。三是强化法治政府建设宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法治建设宣传活动。四是开展机关工作人员法治培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。五是加强行政执法监督,规范执法行为,确保我局执法人员文明执法、廉洁执法、公正执法。六是加强与相关部门的协作配合,形成工作合力,共同推进法治政府建设“一规划两方案”及“八五”普法规划进一步贯彻落实。
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