近日，银川市防灾减灾救灾委员会办公室印发《贺兰山东麓银川段防汛应急处置工作方案》（以下简称《方案》），针对贺兰山东麓银川段暴雨山洪灾害，全链条完善监测、预警、救援、除险、撤离、安置等措施，加快构建上下一体、纵横联动、响应灵敏、调度有力的防汛应急指挥体系和机制，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设提供坚强的安全保障。

《方案》要求，降雨过程前，市防汛抗旱指挥部要组织气象、应急、水务、自然资源、公安等部门，葡萄酒产业发展服务中心及沿山西夏区、永宁县、贺兰县开展会商研判，提出应对建议，形成会商结果，发出工作提示。降雨过程中，气象部门发布暴雨蓝色预警后，进入防汛应急期，市防汛应急工作专班13个成员单位立即到达市应急指挥调度中心，与各县（市）区加密会商研判频次，参与防汛应急工作。发布市级防汛应急响应后，进入防汛响应期，市防指加密滚动会商研判，有针对性提出处置措施，及时收集汇总雨情、汛情、险情、灾情信息，并将会商研判情况及处置措施及时上报自治区防灾减灾救灾委员会（防汛抗旱指挥部）。

《方案》提出，坚持“谁预警谁叫应”原则，气象、水务、自然资源、城市管理部门作为预警发布单位，在发布橙色、红色高级别暴雨、山洪、地质灾害、内涝积水等气象风险预警及预警信息时，除通过国家突发事件预警信息发布平台、广播、电视、短信、新媒体平台等渠道，面向主要落雨区县（区）、乡镇（街道）、村（社区）各级各类防汛责任人、社会公众广泛发布预警和安全提示，及时精准靶向发布预警信息外，还要第一时间通过电话横向“叫应”到本级党政主要负责人、防汛抗旱指挥部指挥长，通过电话同步互相“叫应”并“叫应”到应急、水务、公安、消防等重点行业部门主要分管负责人及防汛责任人。橙色、红色高级别预警信息发布后，西夏区、永宁县、贺兰县必须按照“四个一律”原则，围绕“五个关键”环节，落实“四个包抓”机制，迅速组织山洪灾害危险区群众按照“明白卡”及时转移到事先确定的安置点。受威胁旅游景区、葡萄酒庄、施工工地、非煤矿山企业等单位，由单位负责人立即组织人员疏散转移，属地及行业主管部门监督落实。

在指挥调度方面，《方案》要求，当发生暴雨、山洪、拦洪库出险、人员受灾及伤亡时，严格按照《银川市防汛抗旱应急预案》规定标准启动银川市防汛应急响应，遇到不需要启动防汛应急响应，但社会关注程度高、可能引发舆情的景区人员受困、沿山过水路面中断造成人员车辆受困受阻等突发情况时，事发地党委、政府指挥处置，市防指调度指导。

在险情处置方面，《方案》提出，水库、拦洪库、泄洪沟道等防洪工程持续高水位运行时，市水务局要向水利厅提出洪水调度建议，报市防汛抗旱指挥部指挥长同意后实施。洪水调度期间，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县防指要对重要区域、重点部位加强巡查防守、专人值守，提前落实封控管制和关停撤转等措施。水库、拦洪库、堤防、泄洪沟道出现险情迹象时，属地政府要提前转移受威胁群众，并针对重要生命线工程、重要基础设施及重点保护对象，前置应急抢险队伍、物资、机械等，做好抢险准备工作。

此外，市、县防汛抗旱指挥部要及时对洪涝灾害应急处置过程全面复盘，总结处置经验，查找短板漏洞，制定后续改进措施。