各位代表:

　　现在,我代表西夏区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、攻坚克难,经济社会发展取得新成绩

　　2014年,在区市党委、政府和西夏区委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,西夏区全区上下紧扣自治区“**宁夏”建设和市委“2258”工作思路,围绕“加快科学发展、实现富民强区”主题,深入实施“五城一心两翼”战略,迎难而上、奋力赶超,较好的完成了西夏区三届人大二次会议确定的各项目标任务,在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。全年完成地区生产总值262.66亿元,同比增长8.6%;地方公共财政预算收入3.09亿元,增长16.4%;全社会固定资产投资162.51亿元,增长18.1%;规模以上工业增加值98亿元,增长5.1%;社会消费品零售总额17.94亿元,增长9.8%;城镇居民人均可支配收入21347.1元,增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入8618元,增长10.1%。全面建成小康社会综合指数达85.94%,位居全区第三。先后荣获“全国文化先进县(区)”等106项国家和区市荣誉。

　　一年来,我们主要做了以下工作:

　　(一)谋定位挖潜力,发展格局科学优化。立足区情加快发展,经过不懈努力,以西夏万达广场、公铁物流园为依托,以电商产业为载体的商贸物流城架构基本形成;以科技创新为引领、以老工业企业调整改造为重点的新型工业城日渐成熟;以职教园区为中心、以大学生创业孵化园为支撑的现代大学城优势显现;以西夏王陵、西部影视城为依托,以酿酒葡萄为特色的文化旅游城逐步形成;以贺兰山自然资源、公共体育设施为基础,以沿山旅游为载体的运动休闲城新姿业已展现;以葡萄影视、文化休闲、温泉度假为特色的镇北堡镇,以泾华园安置区和小商品城为依托的兴泾镇层级提升;为构建银川西中心聚揽了战略要件,“五城并进、两翼齐飞、一心引领”的“五城一心两翼”发展格局初步形成。

　　(二)抓项目促投资,项目建设成效显著。坚持经济工作项目化,把项目建设作为拉动经济增长、聚积发展后劲的抓手。严格落实项目“四制”,组织实施了5大类50个重点项目,完成投资70.23亿元。西夏万达、西夏古城等一批投资额度大、经济效益好、带动能力强的大项目相继建成投入运营。西轴轨道交通轴承、奇正沙湖等17个重点项目投产达效。镇北堡幸福小镇(安置区)、绿地大学城配套设施等项目快速推进。全年实施招商引资项目28个,到位资金66.74亿元,完成年度目标任务的110%。项目建设带动了资金流、信息流、人才流、技术流的加速聚集。

　　(三)兴商贸促转型,新兴业态蓬勃发展。着力构建商贸活跃、功能完善的现代服务业。西夏万达自7月18日开业以来,日均客流量3.5万人次,营业额达4亿元,利税3980余万元,解决就业8000余人。西夏风情园、志辉源石酒庄开业运营。淘宝特色宁夏馆上线营销,注册店铺2100余家,交易额达1.5亿元。西夏古城引进各类商业机构120家。新建、接收蔬菜直销店57个。银川公铁物流园商务服务中心投入使用,完成一期8条道路、绿化景观等配套设施,国药配送中心、李旺零担中转分拨区等8家企业入驻。润恒农副产品物流园、兴泾镇农民创业再就业商贸物流园等项目进展顺利。三次产业结构进一步优化,逐步由工业主导型向商贸物流服务业引领型转变。

　　(四)转方式调结构,工业农业提质增效。坚持“双调双转、双保双促”,强化工业经济运行月度监测,推进技改升级。全年实施宝塔液化气芳构化等工业项目41个,完成投资 35 亿元。共享数字化铸造工厂3D打印技术成为全国数字化示范工程,西北轴承高端轴承生产基地投产运行。新增宁夏博永石化等规上企业5家,总数达69家,产值超亿元的29家,实现规上工业总产值475亿元。实施“蓝天工程”,强化工业废气、扬尘污染、燃煤锅炉等污染防治,规上企业能源消费总量同比下降28.3 %,万元GDP能耗下降率29% ,位居全市第一。加快发展酿酒葡萄、肉牛奶牛养殖等特色农业,种植酿酒葡萄3300亩,新建酒庄3座,贺兰晴雪、兰一等5家酒庄被自治区评为贺兰山东麓五级列级酒庄。兴泾镇肉牛养殖园区、奶牛托管园区投产达效,入园大户198户,肉牛存栏268头,奶牛存栏2230头,为失地农民和生态移民增收致富开辟了新途径。实施农田水利建设“大会战”,新增高效节水灌溉面积1.34万亩,改善灌溉面积2.2万亩。投资2100余万元,完成贺兰山东麓葡萄长廊10万立方米田间滴灌和四清沟、芦花沟治理工程。全面完成芦花村、泾河村等5个行政村24个村民小组的土地确权工作。

　　(五)抓统筹促提升,城乡面貌明显改善。坚持“全域西夏”理念,统筹城乡环境建设。实施长城机床厂家属区、兴盈公司七、十队等8个132万平方米旧改项目,完成投资17.5亿元。完成棉厂家属区、铁路家属院、怡林园等3个13万平方米的老旧小区综合改造项目。盈北家园康居B区18万平方米安置区建成投入使用,芦花洲安置区31万平方米主体全部建成,镇北堡幸福小镇10万平方米安置区实现了当年动迁、当年建成。大连路、丽子园北街等17条16.8公里城乡道路建成通车。开展110国道、绕城高速等6条主干道路大整治大绿化,拆除整治各类建筑物88万平方米,植树造林6500亩。完成37个老旧暨无物业小区环境综合整治,在全市率先成立物业管理服务中心和街道物业管理服务站,实现了“保洁、保绿、保安、保常态”的小区管理目标。投资约4000万元,建成城管环卫基地。开展“美丽乡村 洁净庭院”建设,推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”贺田模式,机械化清扫延伸到背街小巷及城乡结合部,数字化城管工作连续三年名列三区第一。

　　(六)惠民生促和谐,社会事业全面进步。大力推进科技进步与技术创新,全年实施科技项目53项,落实科技资金528万元。积极开展“美丽学校”建设,投入资金8660万元,实施“三通两平台”教育信息化工程,建成16个高清录播教室和2个电子书包教室,完成中小学标准化操场改造和薄弱学校改造等各类项目28个,银川二十八中、银川一幼西夏园建成投入使用。顺利通过国家全国义务教育基本均衡县(区)验收。新建扩建文化广场、活动中心22个,组建艺术团体52个,开展“书香西夏”等系列活动,市民文化体育活动丰富多彩。建成西夏区公共卫生服务中心,完善基层中医药服务网络,健全25个基层卫生院(室)“一卡通”医保系统,城乡居民普惠性健康体检惠及1.4万人。落实创业就业技能培训1.5万人。培育各类小微企业630余家,发放各类担保贷款500万元。新增城镇就业5545人,农村劳动力转移就业8150人,实现了零就业家庭动态为零。创建全国和谐示范社区2个,增设社区居委会3个。建成社区养老服务机构76个,农村幸福院5家。发放城乡低保等各类救助资金4086万元。建成生态移民安置房182套,安置522户2262人。为村级互助资金注资1070万元,总规模达2300万元,覆盖17个行政村,全面消除了集体经济“空壳村”。

　　(七)抓整改促服务,工作作风持续好转。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,政府党组承诺的“四风”和其他方面存在的12个问题全部整改完成。严格执行中央八项规定精神,腾退办公用房4200余平方米,全区性会议、庆典表彰活动、“三公”经费分别下降27.3%、29.6%、27%。建成市民服务大厅,承接18个部门106项为民服务事项,减少各类中间办事环节142个,建立区、镇(街道)、村(社区)三级便民服务中心75个,实行“一个窗口受理、一站式办结”便民运行模式。投资4200余万元,完成丰友化工家属区1300余户居民水、电、暖改造,协调解决职工生活费560万元。区市交办的10件信访积案全部化解。严格落实党政“一把手”“五个不直接分管”制度,突出整治“不作为、慢作为”、惠民政策不到位等问题。在自治区各县市区群众评议机关和干部作风中,西夏区在25个参评单位中排名第4,机关干部作风在32个测评单位中排名第7。

　　(八)转职能促治理,行政效能不断提高。全面完成了政府机构改革。深入推进“平安西夏”建设,成立全区首家“社区警察学校”,社区矫正集中教育模式得到司法部的高度评价。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项控制指标全部下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,全年向人大常委会专题报告工作11次,办结自治区、银川市、西夏区三级人大议案7件、代表意见建议50件、政协委员提案95件、政协委员建议26件,办结率100%。扎实推进国防动员、双拥优抚等工作,促进军民融合发展。积极开展民族团结进步创建活动,统计、外事、侨务、老龄、妇女儿童、残疾人、地方志、非遗保护等事业有了新进步,地震、人防、气象、档案等工作取得新进展。

　　各位代表!回首2014年,在诸多困难和挑战面前,干部群众知难而进,勇挑重担,顶住了压力,经住了考验,虽然增速有所放缓,但发展的质量和效益有了提高,园区建设、新业态培育、产业结构调整等方面出现了许多新亮点。成绩来之不易,这是区委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是辖区人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此,我代表西夏区人民政府向奋战在各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安民警,向所有关心支持西夏区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在着一些困难和问题:一是部分老工业企业质量效益不高,转方式、调结构、促升级的任务十分繁重;二是商贸物流和现代服务业仍处于培育阶段,优化投资结构、拉动固定资产投资的大项目好项目接续不足;三是城市区基础设施综合配套服务功能还不完善,城乡环境综合整治的长效机制还没有形成;四是财政增收缺乏税源,区域经济发展不快、实力不强,城乡居民收入与全市平均水平还有较大差距;五是法治政府建设需要加强,部分干部思想不够解放,执行力不强,抓落实不够,发展环境有待进一步优化。对此,我们将采取针对性措施,认真加以解决,努力让人民满意。

　　二、适应新常态,奋力开创“西夏突破”发展新局面

　　2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,更是决战“十二五”、规划“十三五”的冲刺之年。全国经济转入中高速增长的新常态,自治区“两区建设”正处发力期,市委、市政府从全域银川、均衡发展的战略高度,对西夏区提出以产业发展为基础、财政增收为核心的“西夏突破”发展战略,计划用3-5年时间实现西夏区与全市的同步发展。

　　面对这一难得的发展机遇,我们必须认清形势、坚定信心、乘势而上、务实苦干,认真落实区委二届六次全会的安排部署,力争到2017年,产业结构调整取得显著成效,第三产业占GDP比重达到45%以上。财政收入、农村常住居民人均可支配收入、社会消费品零售总额在2014年的基础上翻一番,城镇居民人均可支配收入等各项经济发展指标接近或达到全市平均水平;到“十三五”末,第三产业占GDP比重达到50%以上。财政收入、农村常住居民人均可支配收入、社会消费品零售总额在2017年的基础上再翻一番,城镇居民人均可支配收入等各项经济发展指标赶超全市平均水平,最终实现“一年新变化,三年上台阶,五年大跨越”的发展目标。

　　今年政府工作的总体要求:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,全面落实自治区党委十一届五次全会、市委十三届五次全会和区委二届六次全会精神,主动适应经济发展新常态,紧扣市委“2258”工作思路,坚持以创新驱动、突破发展为主基调,以培植新税源为重点,以培育新产业为突破口,围绕“加快科学发展、实现富民强区”和“提升产业层次、完善服务功能、美化城乡环境、改善民生民利”主题主线,坚持增速与质量并重、开放与开发并重、招商与招才并重、发展与民生并重、环境与效能并重、富民与强区并重、产业富区与金融强区并重,突出西夏突破发展、突出开放带动、突出产业升级、突出城乡建设、突出改善民生、突出深化改革、突出依法治区,加快实施“五城一心两翼”空间战略发展新格局,奋力开创“西夏突破”发展新局面,合力打造银川经济新的增长极。

　　2015年主要预期目标:地区生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资保15%争20%;地方公共财政预算收入保12%争15%;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村常住居民人均可支配收入保10%争13%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;万元生产总值综合能耗和主要污染物总量减排控制在银川市下达的指标以内。

　　三、把握新机遇,加快推进开放内涵式发展

　　完成上述目标任务,必须认真落实自治区空间发展战略规划定位,坚持“全域银川、西夏突破”理念,切实在“解放思想、项目支撑、产业发展、优化环境、税源培植、金融强区”六个方面求突破,在转方式、调结构上下功夫,在项目建设、城乡环境、民生民利、依法治区上见实效。

　　(一)着力优化产业结构,激发西夏突破发展源动力。坚持创新驱动、市场导向,倾力“融一、优二、升三”,力促经济发展由速度向质量转化,推动经济结构由工业主导型向商贸物流服务业引领型转变。

　　大力发展商贸物流和现代服务业。做大做强现代物流业。加快公铁物流园基础设施、配套设施建设,开工建设海尔(银川)虚实网服务园、李旺物流园项目二期,启动新兴现代物流中心、金顺友物流等项目,引进中国物流、新宁物流等品牌企业。推进润恒农副产品物流园二期项目建设,确保一期6月份开业运营,二期年底建成投入使用,力争年内实现税收2000万元。规划建设润恒城暨银川生活资料商贸物流园项目,引进农副产品、数码电子、皮革制品等产业,逐步将其打造成为西北地区生活资料商贸物流示范区和电子交易结算总部。放大商圈引领带动效应。着力构建万达广场商贸核心区,改造提升同心路、文萃街等主商圈,逐步推进黄河路以南建材、家居等专业市场次商圈建设。力促万达十字金街投入运营、文化宫商业综合体开工建设,大力推进汇融常春藤商业街、盈北商贸城等商业街区建设,提升怀远、兴顺2个农贸市场,完善服务功能。协调自治区相关部门,启动职教园区生活服务配套设施建设,为广大师生生活消费“零距离”提供便利条件。推进城乡商贸统筹发展。依托镇北堡城镇建设和贺兰山东麓文化旅游资源,力促众一集团西夏印象、金百川餐饮一条街项目开工建设。

　　加快培育新兴业态。大力发展现代电子商务产业。启动宁夏电商谷项目,依托淘宝特色宁夏馆、中国网库等平台,逐步将西夏古城、盈北商贸城打造成为电子商务产业基地,力争新疆蓝图农产品大宗商品交易中心、食乐淘窝窝网、润恒新丝路农副产品交易结算中心等一批电商企业的区域总部、营销结算中心入驻西夏区,将西夏区逐步打造成为线上线下相结合的区域性电子商务产业集聚区。推进文化旅游产业融合发展。加快镇北堡温泉度假观光园建设,提升改造110国道沿线旅游设施和绿化景观档次,做好110国道征地拆迁工作。加快建设西夏风情园二期,启动建设西夏区旅游集散中心,完善旅游服务功能。规划建设贺兰山户外自驾游野营基地,开发登山、赛车等运动项目,扶持发展户外装备、餐饮住宿等服务。

　　推进工业转型升级。争取区市出台相关政策,加快推进以产业调整和环境综合治理为主的老工业基地搬迁改造。启动实施精英鲁西新能源和石油化工装备制造、共享快速成型制造等22个项目,重点支持西北轴承智能化热处理、宝塔能源系统优化等技改项目。坚持“抓大壮小扶微”,建立西夏区中小企业信息库,支持中石油、西夏热电等规上企业做大做强,鼓励中小微企业、非公企业与大企业抱团发展。加快“个转企、小升规”,年内培育规上企业4家以上,发展“专、精、特、新”中小微企业20家。全年力争工业总产值突破500亿元,规上工业增加值增长7.5%以上。

　　促进农业融合发展。坚持“三精”农业方向,以增加农民收入为核心,促进一二三产业融合发展。提升沿山农家乐档次和服务水平,发展绿色休闲农业,推进酒庄观光、农业体验等都市型农业。扶持发展农产品连锁经营、直销配送、电商购销等现代流通业态。大力扶持农业龙头企业,培育农产品特色品牌。落实葡萄产业补贴政策,种植酿酒葡萄3000亩以上,新建酒庄3座。加快兴泾镇肉牛养殖基地二期建设,年内新增肉牛存栏1000头以上。引进投资3000万元对奶牛托管园区实施鲜奶营销网络和环保改造项目。完成农村集体土地所有权、承包地经营权、宅基地使用权及房屋所有权确权登记颁证。

　　(二)着力推进项目建设,夯实西夏突破发展支撑力。坚持经济工作项目化,认真组织实施好重点项目建设,发挥投资和项目对产业转型升级的带动作用。

　　坚持项目带动。开展“项目建设年”活动,建设一批大项目,投产一批好项目,储备一批新项目,形成梯次跟进、持续发力的项目建设热潮。落实重点项目“四制”,优化投资环境,实施110国道拓宽改造、工人文化宫商业广场等重点项目58个,其中,投资10亿元以上项目7个,亿元以上项目33个,力争全年完成项目总投资100亿元。一季度集中开工建设润恒二期、红酒街及幸福小镇二期、新兴现代物流中心等22个项目。精心谋划“西夏突破”发展重大项目21个,年内完成投资26.6亿元。围绕自治区成立60周年大庆,结合“十三五”规划编制,储备项目总规模超过400亿元以上。

　　全力抓好招商。立足产业选商择商,围绕商贸物流产业发展,推进澳海金陵大酒店、西夏印象等项目落地开工;围绕打造电子商务基地,争取中粮宁夏葡萄酒联合交易所、食乐淘电子商务基地等项目签约落地。围绕文化旅游融合发展,启动建设贺兰山东麓葡萄文化博览中心项目,力争深圳小梅沙集团海洋馆、陕西商会犀牛湖休闲文化旅游项目落地实施。确保全年实现招商引资到位资金70亿元以上。

　　推进金融强区。完善金融市场体系,创新金融服务模式,争取设立1家社区银行、1家村镇银行。创新政府资金使用模式,投资500万元成立葡萄酒回购基金,投资200万元设立电商企业风险补偿基金。依托润夏公司和国控公司,构建集担保、融资为一体的综合性金融服务平台,整合盘活存量资产,撬动银行资金,拓宽中小微企业融资渠道,支持企业从资本市场直接融资。推行政府和社会资本合作等模式,引导社会资本参与镇北堡基础设施和公益项目建设。

　　(三)着力统筹城乡发展,提升西夏突破发展承载力。坚持“全域西夏”理念,按照“功能互补、区域联动、城乡统筹、产城一体”发展要求,打造“碧水蓝天、明媚银川、生态西夏”城乡新形象。

　　提升城乡建设水平。优化城市空间和功能布局,促进“三规合一”、“多规融合”。重点实施闽宁镇至镇北堡镇60公里110国道拓宽改造工程,启动建设镇北堡自来水厂、污水处理厂等项目。开工建设文昌南路拓宽改造、第九污水处理厂等项目,建设泾华园三期14万平方米安置房,改善兴泾镇基础配套设施,提升小城镇承载力。争取实施芦花洲土地增减挂钩二期安置区项目,依托西夏古城、盈北商贸城等产城一体化项目,加快推进农业人口市民化,逐步将芦花地区打造成集劳务运输、电子商务、现代服务业于一体的新型城市化示范区。

　　大力改善城乡面貌。完成长城机床厂等8个旧城(棚户区)改造续建项目,实施二毛三毛、风华小区等4个旧城(棚户区)改造新建项目。启动实施怀远路、丽子园北街改造提升工程。新建延伸六盘山路、宝湖路。开工建设宁朔南街(北京路-经天路)、军区路(丽子园路-盈北康居六号路)、金波北街(大连路-军区北路)等7条6.65公里道路畅通工程。全面启动枸杞研究所公路、镇北堡德林村养殖区公路、西干一组乡村公路等9条25.95公里农村公路建设,争取建设贺兰山东麓葡萄酒庄配套道路。完成16个老旧无物业小区环境综合整治,对53个老旧无物业小区实行物业管理服务全覆盖。完善农村水、电、路、网和垃圾处理等公共设施,着力推进城乡一体化建设。

　　推进美丽西夏建设。巩固提升主干道路大整治大绿化成果,实施110国道、文昌南路、贺兰山路、北京西路、怀远路、新小线“六路”景观提升工程。争取实施西夏万达周边商贸核心区、同心路周边商业集中区、西夏广场及西夏风情园特色旅游区美化亮化工程。建设北京西路、贺兰山西路2处城市带状公园,新建北京西路南侧、金波北街东侧等4处小微公园,改造提升玫瑰园、流芳园广场景观,做好犀牛湖、鹭岛湖等湖泊生态湿地开发保护工作。深入开展占道经营、“门前三包”等专项整治。推广网格化、机械化作业方式,推行城市环境卫生精细化管理。积极探索环卫市场化运作模式,突出抓好农村环境卫生综合整治,加大违法占地、违规建房拆除整治力度。抓好工业废气、建筑扬尘治理,加大燃煤锅炉整治力度,提升人居环境。

　　(四)着力加强社会建设,凝聚西夏突破发展向心力。坚持以保障和改善民生为目的,让群众更多更公平的享受改革发展的成果。

　　推进大众创业就业。围绕“大众创业、万众创新”主题,全力实施“6789”大众创业就业富民行动。依托西线黄金旅游带、商贸物流园区、葡萄酒庄等创业就业载体,发展有机枸杞、酿酒葡萄、肉牛养殖等特色农业,鼓励从事运输配送、餐饮服务、物流中介、物业服务等劳务经济,引导扶持旅游产品开发销售、休闲观光、农家乐等增收业态。新增城镇就业4000人以上,农村劳动力转移就业8000人以上,帮助困难人员就业400人以上。

　　加快教育卫生事业。加快发展学前教育,完成镇北堡中心幼儿园和同心路幼儿园建设,推进学前教育向社会购买服务。新建芦花洲小学,扩建银川十八中,迁建南梁小学。深化优质教育倍增扩面工程,巩固提升银川十八中与银川二十五中合作办学,积极引进北大、西交大等优质教育资源,逐步实现教育大区向教育强区转变。加大基层医疗卫生机构设施设备配备力度,实施芦花社区中心卫生服务站迁建项目,建设镇北堡国医堂,加强中医特色专科建设,争创全国中医先进(县)区。认真落实各项计划生育政策,促进人口长期均衡发展。

　　繁荣公共文化事业。放大全国文化先进县(区)示范带动效应,拓展“两馆一中心”服务功能,不断满足大众公共文化需求。完善公共健身设施,推广人人运动计划,大力发展健步走、自行车骑行等群众喜闻乐见的健身活动,争创全区体育公共服务示范区。发挥协会作用,抓好文化队伍培养,组织文化惠民演出,丰富群众文化生活。启动实施艺术巷西夏文化创意产业园项目,完成镇北堡镇特色文化馆建设。做好非物质文化遗产保护工作。全面完成《西夏年鉴》编纂工作。

　　健全社会保障体系。建成西夏区劳动就业和社会保障服务中心。做好社会保障“一卡通”工程,完成城乡居民普惠性健康体检,做好被征地农民养老保险参保工作。坚持城乡低保动态管理,适度扩大救助范围、提高救助标准。在社区推行居家养老服务,启动建设西夏区敬老院,依托公共卫生服务中心和残疾人托养康复中心,打造综合性的医疗养护慈善园区。发放妇女创业小额贷款500万元,引导妇女创业增收。健全残疾人事业发展长效机制,加大未成年人保护力度,切实做好帮扶济困工作。强化劳动关系“三方”协调工作机制,畅通职工维权渠道。全面完成西夏区第五届社区居委会换届选举工作。

　　加快扶贫攻坚进程。放大村级互助资金规模效应,争取7个村列入自治区增资扩面村,3个村进入千村信贷—互助资金捆绑贷款试点村。落实贫困村“扶贫到户、责任到人”双到项目571户2378人。全面完成同阳新村移民住房建设任务,确保最后一批169户666人搬迁入住。发展壮大村级集体经济,争取年内50%以上的村集体收益达到10万元以上,培育6个集体收入20万元以上的村,逐步实现集体增收、村民致富目标。

　　创新社会治理工作。完善社会治理综合信息平台,全面推进网格化管理,加强社区标准化建设,增强基层组织治理能力。全面完成“六五普法”,扩大法律援助覆盖面。完善“三调联动”机制,落实涉法涉诉信访依法终结制度。设立专项资金,推行“三化一满意”社会治理机制,实现公共管理与社会服务的有机结合。开展“和谐民风建设年”活动,重点整治私搭乱建、环境卫生脏乱差等问题,形成务实管用村规民约,营造优良朴实民风。加大安全生产联合执法力度,坚决防范和遏制重大安全事故。认真做好统计、双拥优抚、民族宗教等工作,全力支持驻军和武警、消防部队建设,推动工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。

　　(五)着力建设法治政府,增强西夏突破发展驱动力。全面推进依法治区,严格落实区市法治政府建设指标体系,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　坚持改革创新发展。在社区服务、学校安保、城市管理等方面建立政府购买公共服务机制。积极落实机关事业单位养老保险制度改革、公车改革、工资福利改革等政策,稳步提高机关事业单位职工收入。推进事业单位分类改革,科学合理划分事业单位类别。试点简政放权、强镇扩权和农村社区化“两权一化”改革

　　工作,加快农村社区化、产业融合式转变。稳步推进农村集体资产产权制度改革。探索村(社区)星级管理考核模式,提高村(社区)干部工资待遇。

　　完善科学决策机制。规范重大事项决策执行机制,建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法科学民主决策机制,使政府的各项决策于法有据,更加符合民意。坚持政府常务会议学法制度和政府法律顾问制度,保证法律顾问参与政府重大决策和法律咨询、行政诉讼等事务。全面推行政府权力清单、权力运行责任清单、行政审批负面清单“三个清单制度”,清理非行政许可事项、审批前置条件和行政规范性文件,依法推进政府和各镇(街)事权规范化、法律化。完善政府信息公开体制机制,依法公布重大决策事项,提高政府公信力。

　　推进依法治区步伐。深入推进司法体制改革,扩大司法救助范围和标准,构建公平正义的阳光司法机制。规范行政执法,严格执法程序,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。健全镇(街道)、村(社区)大调解组织网络,创建法律服务超市,深入排查化解重点群体、征地拆迁、公共安全等矛盾纠纷。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。

　　不断加强作风建设。继续开展“转作风 抓发展”活动,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒反对“四风”,推进作风建设常态化。认真执行中央八项规定精神和区市相关规定,控制和压缩行政支出。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,健全完善惩治和预防腐败体系,真正把权力关进制度的“笼子”。加强执法监察、效能监察和审计监督,加大行政问责力度,严肃惩治损害群众利益的行为,严厉查处违纪违法行为,努力打造一支勤政为民、崇尚法治、清正廉洁的干部队伍。

　　各位代表!梦想承载希望,奋斗开创未来。“西夏突破”发展的号角已经吹响,富民强区的目标催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,解放思想,坚定信心,锐意进取,真抓实干,谱写“西夏突破”发展新篇章,打造银川经济新的增长极,为实现与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗!