中国共产党银川市第十五届委员会第十二次全体会议，于2024年10月11日在银川举行。

出席这次全会的市委委员39人、候补委员5人。不是市委委员、候补委员的全市在职副厅级以上领导干部，市纪委常委、监委委员，有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届九次全会部署，动员全市上下高举进一步全面深化改革大旗，坚定改革目标、保持改革定力、凝聚改革共识，为谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府贡献。全会审议通过了《中共银川市委员会关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革的实施方案》。自治区党委常委、银川市委书记赵旭辉代表市委常委会作了讲话。

全会认为，党的二十届三中全会，吹响了进一步全面深化改革的时代号角，开辟了新征程上推进中国式现代化的广阔前景。今年6月，习近平总书记时隔4年再次亲临宁夏、深入银川考察，作出“积极谋划和推进新一轮全面深化改革”“探索具有本地特色的改革”等重要指示，为我们进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。自治区党委十三届九次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在中国式现代化全局中明标定向，对进一步全面深化改革作出了全面部署。全市上下要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，从推进中国式现代化的战略维度，从不断满足人民群众美好生活需要的现实角度，深刻领悟党的二十届三中全会精神，以最坚定的政治态度对标前行，以最强劲的改革力度狠抓落地，坚决做到党中央有部署、自治区有要求、银川市就见行动有实效。

全会强调，要坚定不移沿着习近平总书记指引方向奋勇前行，悉心领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣“七个聚焦”总体目标、“六个坚持”重大原则、“三个更加注重”科学方法，认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚决扛起抓改革的政治担当，切实增强走在前、作表率、挑大梁的行动自觉。要坚定不移深入推进重点领域改革，放眼全局、着眼全面，聚焦重点、扭住关键，谋划推进一批具有整体带动效应、突破引领效应、创新示范效应的特色改革，推动“规定动作”更出色、“特色动作”更出彩、“创新动作”更出众，以重点领域改革撬动各领域改革向纵深推进，既为一域争光、又为全局添彩。要坚定不移促进改革更加系统集成高效，用好正确改革方法，坚持系统集成，突出问题导向，勇于先行先试，更加注重系统性、整体性、协同性，全力推动资源配置更优、改革效果更佳、整体效益更大。

全会指出，要围绕健全市场经济体制机制，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企、园区体制、营商环境改革，优化招商引资机制，健全发展新质生产力机制，完善数实融合发展机制，深化地方财税金融体制改革，完善新型能源开发利用机制，构建“风光火储一体化”多能互补、“源网荷储一体化”供需协同联动机制，强化新型能源体系和新型电力系统等培育供给体系建设，加快形成高质量发展新的增长点和源动力。

全会指出，要围绕构建支持全面创新机制，强化科技创新和产业创新深度融合，深化教育体制改革，健全职普融通、产教融合教育机制，优化人才发展体制，创建国家产教融合试点城市，完善“科技支宁”东西部合作、“东中部研发＋西部转化”机制，以科技体制改革赋能现代化产业体系建设，加快建设教育强市和创新发展引领市。

全会指出，要围绕完善对内对外开放机制，优化对内开放合作机制，深化对外开放政策机制，健全建设商贸服务型国家物流枢纽、国家综合货运枢纽推进机制，积极投身新时代西部大开发，推动闽宁协作、东西合作向全方位深层次拓展，深化外贸体制机制改革，在两个市场中汇聚优质资源要素，打造内陆开放型经济新高地。

全会指出，要围绕深化生态文明体制改革，强化守牢“一河一山”基准线制度设计，完善保护治理长效机制，健全绿色低碳发展机制，深化“六权”改革，建立“多权融合”推进机制，完善生态保护补偿制度，创新打通“两山”转化机制，健全“绿电园区”、“绿电小镇”建设推进机制，促进生态保护上新台阶、绿色转型有新进展，加快建设生态强市。

全会指出，要围绕完善城乡融合发展机制，健全推进新型城镇化机制，完善建立城乡空间规划一体化、县乡村功能衔接互补机制，健全现代化基础设施建设机制，系统化推进城市更新、海绵城市和“平急两用”公共基础设施建设一体化，深化土地制度改革，创新乡村全面振兴机制，健全强农惠农富农支持制度，完善农文旅融合发展机制，推动城乡要素自由流动、公共资源合理配置、城乡共同繁荣发展。

全会指出，要围绕健全社会保障制度体系，完善收入增长就业优先机制，建立人口、教育、产业与就业协同联动机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，深化医药卫生体制改革，健全优质医疗资源扩容和区域均衡布局制度机制，构建“一老一小一困”服务机制，推动改革成果更好惠及广大人民群众，让共同富裕的成色更足、底色更靓。

全会指出，要围绕深化依法行政体制改革，完善法治政府建设机制，健全社会治理体制，创新平安银川建设工作协调机制，完善“一核两端四化”基层治理创新机制，推进问题联治、风险联控、平安联创，夯实长治久安的坚实基础。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，健全民族工作高质量发展机制，完善“铸牢共同体”“互嵌式社会”“宗教中国化”制度机制，加快创建铸牢中华民族共同体意识示范市。

全会强调，要坚定不移加强党对全面深化改革领导，完善贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、自治区党委改革工作安排制度机制，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为改革发展效能。要围绕深化党的建设制度改革，进一步明晰市县乡村四级职能职责，完善上下协同、条块结合、精准高效、执行有力的组织落实体系。

全会强调，要以钉钉子精神狠抓落实，解放思想改革领航，拉高标杆打造样板，强化能力提升质效，真抓实干担当前行，完善机制保障有力，深化运用统筹协调、改革试点、督察督办、考核激励、宣传引导五项机制、20项措施，不断开创改革发展新局面。要乘改革之势、抓改革之机、借改革之力，统筹做好稳增长、促转型、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定坚决打赢“百日攻坚战”，坚定坚决完成全年经济社会发展目标任务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届九次全会各项部署，高举改革旗帜，牢记嘱托、担当使命、真抓实干，大力实施“五八”强首府战略，加快建设“双示范市”，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出首府贡献。